Материалы по обоснованию проекта генерального плана

1. Материалы по обоснованию генерального плана Енапаевского сельского поселения от разработчиков ООО "Землемер" г.Кунгур от 9.11.2017 г.

Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО"

199000, г. Санкт-Петербург, 10-ая линия ВО, д.33 офис 39;

http://www.enko.spb.ru/, тел. 812-328 81 11, тел/факс.812-323 50 33;

e-mail: enko@enko.spb.ru

Инв. № 5/168

Экз. 1

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МО «ЕНАПАЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Генеральный план с включением генеральных планов населенных пунктов: с. Енапаево, д. Редькино

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Генеральный директор, к.г.н.		С.В. Скатерщиков
Главный архитектор проекта, зам. генерального директора		О.В. Красовская
Главный архитектор НПИ «ЭНКО»		И.С. Майзель
Главный инженер проекта, зам. генерального директора		А.Г. Петров
Главный экономист НПИ «ЭНКО»		О.В. Петина

Санкт-Петербург - Октябрьский муниципальный район

2010

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Руководитель проекта	- к.г.н., генеральный директор НПИ «ЭНКО» С.В. Скатерщиков
Главный архитектор проекта	- зам. генерального директора, арх. О.В. Красовская
Главный архитектор НПИ «ЭНКО»	- И.С. Майзель
Главный инженер проекта	- зам. генерального директора, инж. А.Г. Петров
Главный экономист проекта	- экономист градостроительства О.А. Мигунова
Введение. Основные сведения о территории:		куратор проекта М.В. Куликов
Природные условия и ресурсы. Экологическая ситуация. Зоны с особыми условиями использования территорий. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории:		эколог градостроительства Т.А. Терехова,
Современное использование территории. Объекты культурного наследия. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории муниципального образования. Мероприятия по охране объектов культурного наследия:		архитектор-градостроитель А.В. Карагина инженер-землеустроитель М.В. Куликов
Социально-экономическое развитие. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания:		экономист градостроительства М.А. Пчелка
Развитие транспортной инфраструктуры. Объекты транспортной инфраструктуры:		гл. специалист по транспорту Л.И. Свердлин, инженер В.А. Дорин
Развитие инженерной инфраструктуры. Объекты инженерной инфраструктуры:		гл. инженер проекта А.Г. Петров, при участии гл. специалистов И.Н. Максимовой, Н.А. Масленниковой, Г.Е. Нехамкис
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:		инженер З.Р. Бачерникова
ГИС-технологии:		гл. специалист - А.И. Уряева, архитектор-градостроитель А.В. Карагина

ОГЛАВЛЕНИЕ

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ.. 4

1. ВВЕДЕНИЕ.. 5

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.. 6

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ.. 8

3.1. Основные сведения о территории.. 8

3.2. Природные условия и ресурсы.. 8

3.3. Современное использование территории. Объекты культурного наследия. 13

3.4. Экологическая ситуация. 14

3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий.. 16

3.6. Выводы.. 19

4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ... 21

4.1. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории.. 21

4.2. Социально-экономическое развитие. 21

4.3. Развитие транспортной инфраструктуры.. 33

4.4. Развитие инженерной инфраструктуры.. 35

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 40

5.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории муниципального образования. 40

5.2. Мероприятия по новому жилищному строительству и реконструкции жилищного фонда. 41

5.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства. 41

5.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия. 44

5.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории.. 45

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.. 49

7. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ... 53

8. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 56

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№	Наименование документа	Инв. №
1. Текстовые материалы
1	Положения о территориальном планировании МО "Енапаевское сельское поселение"	5/169
2	Материалы по обоснованию проекта генерального плана МО "Енапаевское сельское поселение"	5/168
2. Основные графические материалы в составе проекта генерального плана МО "Енапаевское сельское поселение"
1	Схема использования территории (Опорный план). Схема ограничений (Границы зон с особыми условиями использования территорий). Схема с отображением результатов анализа комплексного развития территории.	5/170
2	Проектный план (Основной чертеж). Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития. Схема с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Схема планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке. Схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи. Схема границ территорий объектов культурного наследия. Схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения.	5/171
3. Электронные материалы
1	Текст в формате Word, иллюстративные материалы (карты-схемы) в формате JPG	5/202

1. ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план МО «Енапаевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Пермского края разработан Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» по заказу администрации Октябрьского муниципального района (муниципальный контракт № 77-10 от 25 мая 2010 г.) в качестве документа, направленного на создание благоприятных условий территориального и социально-экономического развития сельского поселения до 2035 г.

В Генеральном плане определены основные параметры развития сельского поселения в целом: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для жилищно-коммунального строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, охраны окружающей среды. В проекте выполнено зонирование территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития других функций комплекса населенных пунктов.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

§ I этап (первая очередь строительства) - 2020 г;
§ II этап (расчетный срок Генерального плана) - 2035 г.

Генеральный план сельского поселения разработан с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программный пакет ArcGIS 9.3. и цифровых космических изображений.

Геоинформационная система имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территории, оптимизации земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.

При разработке проекта учтены решения Схемы территориального планирования Пермского края и использованы следующие материалы:

§ Схема территориального планирования Октябрьского муниципального района (ООО "Энергостройпроект", г. Пермь), выполненная в 2008 г.
§ Цифровые карты проектируемой территории в масштабе 1:25000 (Arc GIS), цифровые планы населенных пунктов в масштабе 1:2000 (ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ), выполненные в 2010 г.

Авторский коллектив выражает благодарность за помощь в сборе исходных данных Отделу архитектуры Октябрьского муниципального района, главе администрации сельского поселения и специалистам профильных отделов.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, «территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (гл. 3, ст. 9).

Основной целью Генерального плана является создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края, разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды проживания.

Устойчивое развитие предполагает обеспечение прогресса в экономическом развитии муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности его территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды проживания.

Целями второго уровня являются.

§ Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социально-экономических, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие территории.
§ Создание условий для реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.
§ Повышение уровня и качества жизни населения, что связано с созданием условий для:
o удовлетворения потребностей населения в качественных услугах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, муниципальных учреждений, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
o жилищного строительства;
o сохранения окружающей среды;
o организации благоустройства и озеленения территории;
o развития массовой физической культуры и спорта, а также массового отдыха жителей;
o сохранения объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах муниципального образования;
o обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
o организации контроля за использованием земель муниципального образования.
§ Развитие современной инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, связь). Обеспечение надёжного снабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей.

Основными задачами Генерального плана, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

§ выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования, разработка опорного плана, отображающего современную планировочную организацию территории, и разработка системы мероприятий, обеспечивающих решение этих проблем;
§ разработка системы мероприятий, способствующих инвестиционному освоению территории;
§ разработка мероприятий по качественному улучшению состояния градостроительной среды - новое строительство, реконструкция и благоустройство всех функциональных типов территорий;
§ функциональное зонирование территории для размещения жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, отдыха и других функций;
§ разработка мероприятий по охране объектов культурного наследия;
§ определение границ зон с особыми условиями использования территорий;
§ разработка мероприятий по охране окружающей среды;
§ разработка мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству территории муниципального образования;
§ разработка мероприятий по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур;
§ определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
§ создание электронного Генерального плана на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения, а также с учётом требований к формированию ресурсов ИСОГД.

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Основные сведения о территории

Муниципальное образование «Енапаевское сельское поселение» входит в состав Октябрьского мунициального района Пермского края. Оно граничит с Богородским сельским поселением, Заводо-Тюшевским сельским поселением, Сарсинским городским поселением, Октябрьским городским поселением, Атнягузинским сельским поселением, Щучье-Озерским сельским поселением Октябрьского муниципального района, а также с Чернушинским муниципальным районом.

В состав сельского поселения входит 10 сельских населенных пунктов: с. Енапаево (административный центр сельского поселения), д. Редькино, д. Будкеево, д. Кошкина, д. Криулино, с. Мостовая, д. Сосновка, д. Уяс, д. Усть-Каменка и д. Егашка. В рамках данного проекта разрабатываются генеральные планы только двух населенных пунктов: с. Енапаево и д. Редькино.

Общая численность населения на 1.01.2010 г. составляет 1309 чел. (около 5,5 % населения муниципального района). Площадь сельского поселения составляет 15,6 тыс.га.

3.2. Природные условия и ресурсы

Климат

Климат территории Енапаевского сельского поселения характеризуется как континентальный, характерные черты которого: холодная продолжительная зима с частыми метелями и короткое лето.

Средняя годовая температура около 0,3ºC (метеостанция д. Чад). Средняя температура января составляет -16,3ºC, абсолютный минимум -49ºC. В зимнее время возможны оттепели с повышением температуры воздуха выше 0ºC.

Средняя температура самого теплого месяца в году - июля - +16,5ºC, абсолютный максимум может достигать 37ºC. Однако в летнее время не исключены и заморозки (связанные с вторжением арктического воздуха). Длительность периода с температурой выше 10ºC в среднем - 120 дней, выше 15 ºC - порядка 70 дней.

Количество атмосферных осадков за год около 600 мм, из них большая часть приходится на теплый период (июнь-июль). Образование устойчивого снежного покрова происходит в начале ноября. Средняя продолжительность снежного покрова 160-170 дней. Средняя из наибольших декадных высот снежного покрова за зиму - 55-60 см. Таяние снега начинается в конце марта - начале апреля.

Преобладающее направление ветра юго-западное и южное. Наименьшую повторяемость имеют ветры северного и северо-западного направлений. Средняя скорость ветра около 4 м/с. Чаще всего в осенне-зимний период возможны ветра скоростью до 6-10 м/с. Сильные ветра (более 15 м/с) повторяются до 10 дней в году.

Для территории характерны опасные метеорологические явления: сильные морозы, поздние весенние и ранние осенние заморозки, сильные дожди, шквалы, сильные снегопады и метели. Однако в целом, климатические условия относительно благоприятны и позволяют выращивать озимые, ранние яровые культуры, картофель, кукурузу на силос, овощные и плодово-ягодные культуры.

Выводы:

§ согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» территория сельского поселения по климатическому районированию относится к строительно-климатической зоне I B, климатические условия территории относительно благоприятны для гражданского и промышленного строительства и благоприятны для развития рекреации;
§ при размещении объектов гражданского строительства, промышленности и иных источников загрязнения окружающей среды необходимо учитывать розу ветров, более детально проанализировать рассеивающие способности атмосферы (температурные инверсии, туманы и др.), негативное влияние погодных явлений (сильные ветра, метели, и др.).

Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика

Гидрографическая сеть имеет слабое развитие, много временных и исчезающих ручьев и рек. Это связано с карстовыми процессами, широко развитыми на территории.

Характер питания поверхностных водных объектов преимущественно снегового типа с выраженным весенним половодьем, и устойчивой зимней меженью. Летом и осенью возможны высокие дождевые и ливневые паводки за счет атмосферных осадков.

Минерализация и химический состав воды рек неоднороден, так как различны природные условия в разных частях водосбора. Главное влияние на химический состав воды рек оказывают породы, слагающие их бассейны, а именно, пермские отложения, включающие растворимые соли (поваренную соль, гипсы, ангидриды).

Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы

Инженерно-строительная оценка территории складывается из особенностей природных условий (геолого-геоморфологическое строение, гидрогеологические параметры водоносных горизонтов и комплексов, наличие и степень развития физико-геологических процессов и явлений), а также техногенных изменений геологической оболочки.

Рельеф

Территория муниципального образования расположена в пределах Уфимского плато, представляющего собой возвышенное плоскогорье, расчлененное речными долинами. По ландшафтному районированию территория относится к Тюйско-Сарсскому карстовому плато на нижнепермских известняках, доломитах и гипсах. Средние высоты возрастают в восточном направлении, где плато плавно переходит в предгорья западного склона Уральских гор (Уральская складчатая страна).

Среди форм рельефа преобладают речные долины, овраги, балки, увалы и холмы. Характерны также карстовые формы рельефа: воронки, ямы, котловины (некоторые из них заняты карстовыми озерами), сухие речки.

Геолого-геоморфологическая характеристика

В геологическом отношении территория расположена в пределах Предуральского прогиба, сложенного породами четвертичной, третичной и Пермской систем.

Пермские отложения наиболее древние, представлены известняками, доломитами и доломитизированными известняками, встречаются гипсы и ангидриты, карбонатные отложения. Данные отложения выходят на поверхность (глубоко врезанные долины).

Третичные отложения представлены светло-серыми песчаниками с кварцевым цементом, кварцевыми белыми песками, серыми и белыми огнеупорными глинами.

Коренные породы перекрыты различной толщей четвертичных отложений, представленных аллювиальными и элювиально-делювиальными отложениями. Аллювиальные отложения прослеживаются по долинам рек в виде террас, сложенных рыхлыми коричнево-бурыми и буровато-серыми песками, суглинком, реже песчаными глинами, содержащими включения галек и различной величины обломков изверженных и метаморфизированных пород. Элювиально-делювиальные отложения развиты преимущественно на склонах речных долин и оврагов, а также на склонах водоразделов и представлены буровато-серыми суглинками с многочисленными обломками известняков и доломитов. Торфяно-болотные отложения встречаются в поймах рек, сложены торфом, илами, суглинками, супесями и глинами. Мощность четвертичных пород не превышает 10-15 м.

Гидрогеологическая характеристика

В пределах рассматриваемой территории наибольшее значение имеют грунтовые и трещинно-карстовые типы подземных вод.

Грунтовые воды приурочены к четвертичным отложениям: водосодержащими породами являются галечники, гравий, песок, суглинки. На пойменных террасах глубина залегания грунтовых вод не превышает 3 м, на надпойменных террасах - 2 м и более. Степень минерализации и химический состав грунтовых вод зависит от места их протекания и состава водоупорных пород (суглинки, гипсы, ангидриты и др.)

Трещинно-карстовые воды приурочены к водоносным комплексам, состоящим из артинских известняков, кунгурских доломитов, гипсов. Кунгурско-артинские карбонатные отложения являются основным водоносным горизонтом для обеспечения водоснабжения.

Инженерно-строительные условия

На территории сельского поселения не проводились комплексные инженерно-геологические исследования. Однако любое строительство сопровождается отдельными инженерными изысканиями под конкретные объекты строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проект Генерального плана осуществляется на основании результатов инженерно-строительных изысканий. На сегодняшний день территория сельского поселения покрыта топографической съемкой масштаба 1:25000 и на территории населенных пунктов - масштаба 1:2000. Топографическая съемка была выполнена ФГУП "Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

Инженерно-строительные и геологические условия рассматриваемой территории достаточно сложные. Поэтому большая часть площади муниципального образования относится к территории ограниченно благоприятной для градостроительного освоения, требующей проведения дополнительных специальных инженерных изысканий и мероприятий по вертикальной планировке. В геоморфологическом отношении это возвышенные водораздельные пространства, сложенные разнородными грунтами, уровень грунтовых вод более 2 м от поверхности земли. Ограничивающими факторами являются возможные проявления опасных физико-геологических процессов.

§ Развитие карбонатного, соляного и гипсового карста. Карст - один из наиболее сложных и трудно прогнозируемых инженерно-геологических процессов. Наиболее распространен карбонатный карст. При освоении закарстованных территорий на стадии оценки площадок должны проводиться специальные изыскания на карст.
§ Сейсмические процессы. В соответствии со СНиП II-7-81* рис. 4 «ОСР-97-С» рассматриваемая территория попадает в зону 1% степени сейсмической активности (до 6 баллов). Необходимо проведение более детального сейсмического микрорайонирования для анализа степени устойчивости сооружений и условий нового строительства.
§ Затопление и подтопление территорий. Наиболее подвержены данному явлению пойменные участки рек в период прохождения высоких паводков. Другими факторами подтопления населенных пунктов являются водохранилища, искусственно созданные пруды, слабо водопроницаемые глинистые грунты, нарушение поверхностного стока при строительстве и т.д. Эти процессы в большей или меньшей мере могут наблюдаться на территории сельского поселения. Однако говорить о развитии процесса подтопления на территории сложно, так как этот вопрос плохо изучен.

Данные обстоятельства объективно влияют на формирование планировочной структуры и освоение новых пространств.

Минерально-сырьевые ресурсы

Основу минерально-ресурсного потенциала территории складывают месторождения нефти. На территории Енапаевского сельского поселения выявлены месторождения Солдатовской и Дороховской групп. Также известно проявление месторождения доломитов и известняков «Усть-Каменское». Данный объект недостаточно исследован для присвоения статуса месторождений. Можно рекомендовать геологоразведочные работы для переоценки существующих залеганий полезных ископаемых и поиска новых месторождений.

Выводы:

§ инженерно-строительные и геологические условия рассматриваемой территории достаточно сложные. Основными ограничивающими факторами являются опасные физико-геологические процессы: развитие карста, сейсмичность, подтопление и затопление территории;
§ для осуществления всех видов строительства необходимо проведение дополнительных инженерно-строительных изысканий и специальных мероприятий по вертикальной планировке, изысканий на карст и пр.;
§ в геоморфологическом отношении территория представляет собой возвышенные водораздельные пространства, расчлененные речными долинами, сложенные разнородными грунтами, уровень грунтовых вод более 2 м от поверхности земли.

Лесные ресурсы

Территория муниципального образования входит в состав Октябрьского лесничества Пермского края. Вся территория Октябрьского лесничества расположена в зоне хвойно-широколиственных лесов, районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации.

В 2008 г. был разработан Лесохозяйственный регламент Октябрьского лесничества Пермской экспедицией Поволжского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг». Лесохозяйственный регламент Октябрьского лесничества является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в его границах.

В лесохозяйственном регламенте установлены:

•1) виды разрешенного использования лесов;

•2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

•3) ограничения использования лесов;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

В Лесохозяйственном регламенте Октябрьского лесничества отдельно не выделяется и не рассматривается состав и характеристика лесных насаждений отдельных муниципальных образований (городских и сельских поселений).

В состав Октябрьского лесничества входят 7 участковых лесничеств. По целевому назначению и виду использования в Октябрьском лесничестве выделяются следующие категории лесов:

§ леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта Российской Федерации);
§ зеленые зоны, лесопарки;
§ ценные леса (нерестоохранные полосы лесов);
§ эксплуатационные леса.

Выводы:

§ леса, расположенные на территории муниципального образования входят в состав Октябрьского лесничества Пермского края;
§ сельское поселение расположено в зоне хвойно-широколиственных лесов, районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации;
§ лесохозяйственный регламент разработан на территорию Октябрьского лесничества и его участковых лесничеств, которые не совпадают с границами муниципальных образований;
§ на проектируемой территории выделяются следующие категории лесов по их целевому назначению: защитные (леса, расположенные в зонах санитарной охраны, защитные полосы лесов, зеленые зоны, лесопарки, нерестоохранные полосы лесов) и эксплуатационные леса.

Особо-охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важную роль в сохранении и защите естественных природных ландшафтов, выполняя средозащитные и средовосстанавливающие функции экосистемы. На территории Енапаевского сельского поселения расположен участок ботанического памятника природы регионального значения «Кашкинская дубрава». Режим охраны и статус ООПТ установлен Постановлением Правительства Пермского края № 64-п от 28.03.2008 г. Памятник природы имеет площадь 11,2 га и располагается на двух участках: участок 1 - в пределах выделов 1,2 кв. 1 Октябрьского сельского лесхоза; участок 2 - в пределах выделов 6, 7 кв. 4 Октябрьского лесхоза (СПК (колхоз) «Заря»).

3.3. Современное использование территории. Объекты культурного наследия

Современная планировочная ситуация Енапаевского сельского поселения сформировалась на основе ряда факторов: географического положения, природных условия и ресурсов, хозяйственной деятельности, исторически сложившейся системы расселения.

Особенности территории отражены на чертеже «Схема использования территории ...» в масштабе 1:50 000, где отображены наиболее важные характеристики. Здесь показаны: границы муниципального образования, границы земель различных категорий, объекты транспортной и инженерной инфраструктур, свалки и скотомогильники. На врезках в масштабе 1:5 000 отдельно показаны населенные пункты с функциональным зонированием территории и объектами обслуживания населения.

Енапаевское сельское поселение представляет собой вытянутую с запада на восток территорию исключительно сложной конфигурации. Протяженность территории превышает 35 км. На этой территории расположено 10 населенных пунктов: с. Енапаево, д. Редькино, д. Уяс, д. Егашка, д. Будкеево, д. Кошкина, с. Мостовая, д. Сосновка, д. Криулино, д. Усть-Каменка. Основной планировочной и функциональной осью является автодорога регионального значения Чернушка - Тюш, к которой тяготеют населенные пункты. На западе эта ось уходит за пределы границ сельского поселения. Наиболее освоенной является восточная часть территории, где располагается административный центр муниципального образования - с. Енапаево и основные массивы земель сельскохозяйственного назначения. Центральная часть сельского поселения занята лесным фондом и мало освоена.

Преобладающим типом жилой застройки сельских населенных пунктов является малоэтажная индивидуальная застройка.

с. Енапаево - расположено в восточной части сельского поселения севернее трассы Чернушка - Тюш, территория села вытянута с севера на юг вдоль автодороги Богородск - Бартым и р. Ирень. Территория села включает зоны застройки индивидуальными жилыми домами, общественно-деловые зоны, зоны сельскохозяйственного использования, коммунальные зоны и кладбище.

д. Редькино - расположена в восточной части сельского поселения восточнее с. Енапаево на р. Тюш, имеется подъезд к автодороге Чернушка - Тюш. Территория села включает зоны застройки индивидуальными жилыми домами, общественно-деловые зоны, зоны сельскохозяйственного использования, коммунальные зоны и производственную зону.

Вопросы сохранения и использования объектов культурного наследия регионального значения относятся к компетенции Министерства культуры Пермского края.

На територии Енапавского сельского поселения имется памятник культурного наследия в с. Мостовая. Это церковь Введения Пресвятой Богородицы во Храм (Введенская церковь) построеный в 1853 (1851) г.

В настоящее время разработанных и утвержденных проектов зон охраны памятников культуры в сельском поселении нет.

Необходимо исследование неучтенных объектов культурного наследия по заявке местных органов самоуправления (в Министерство культуры Пермского края) для включения их в категорию выявленных и постановления на учет в качестве памятников культурного наследия местного или регионального значения.

3.4. Экологическая ситуация

Экологическая ситуация определяется природными условиями и степенью антропогенной нагрузки от использования природных ресурсов и загрязнения отходами хозяйственной деятельности. Природными факторами, отрицательно действующими на человека в рассматриваемом муниципальном образовании, служат: континентальность климата с низкими температурами зимой и высокими - летом, перепады атмосферного давления, неравномерно распределенное по сезонам года количество осадков, туманы.

На территории сельского поселения отсутствует единая система и база мониторинга окружающей среды, отчетные санитарно-гигиенические работы издаются в рамках муниципальных районов и края в целом. На проектируемой территории отсутствуют стационарные посты ГУ ЦГМС-Р наблюдений за состоянием атмосферного воздуха. По данным материалов Схемы территориального планирования Октябрьского муниципального района наблюдается превышение расчетных показателей диоксида азота и пыли. Для населенных пунктов с населением менее одной тысячи жителей фоновые концентрации принимаются равными нулю, если поблизости не находится населенный пункт с большим числом жителей.

На территории сельского поселения нет крупных промышленных предприятий 1-2 класса опасности, что, безусловно, положительно сказывается на состоянии окружающей среды. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха: котельные, нефтепроводы, объекты нефтедобычи, транспортные предприятия. Существенно и влияние передвижных источников, особенно в жилых кварталах. Основные загрязняющие вещества от автотранспорта: свинец, бенз(а)пирен, летучие углеводороды, а также пыль, количество которой возрастает от дорог с неусовершенствованным покрытием. При этом с общей тенденцией увеличения количества транспортных средств, растет и антропогенная нагрузка на окружающую среду.

Водоснабжение осуществляется из подземных и поверхностных источников. По данным материалов Схемы территориального планирования Октябрьского муниципального района и администрации сельского поселения показатели качества питьевой воды и состояние системы водоснабжения оцениваются как относительно удовлетворительные. На сегодняшний день существует также проблема очистки сточных вод. В населенных пунктах отсутствует единая система водоотведения и очистки канализационных сточных вод. Сточные воды аккумулируются в выгребных ямах или сбрасываются на рельеф.

Актуальным остается вопрос соблюдения режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ запрещено размещение кладбищ, скотомогильников, мест массового захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Основные источники загрязнения почвенного покрова - свалки, полигоны ТБО, кладбища, скотомогильники, сельхозпредприятия (навозохранилища, использование пестицидов и др.). Данные объекты должны соответствовать природоохранным и санитарно-гигиеническим нормативам, быть оборудованными траншеями, водонепроницаемым дном, наблюдательными колодцами и пр., что соблюдается не в полной мере. Особенно это касается несанкционированных мест складирования отходов.

На сегодняшний день на территории сельского поселения нет разработанной схемы санитарной очистки территории, не налажена система централизованного сбора и утилизации опасных ртутьсодержащих объектов от населения (например, люминесцентных ламп). В соответствии с материалами Схемы территориального планирования Октябрьского района и на основании СНиП 2.07.01-89* были установлены следующие нормы накопления отходов: на 1 очередь 1,4 м³ (280 кг) на 1 человека в год, на расчетный срок - 1,5 м³ (300 кг) на 1 человека в год (с учетом общественных и производственно-коммунальных объектов); смет с 1 м² твердых покрытий улиц - 10 кг в год; жидкие бытовые отходы (при отсутствии систем канализации) - 2 м³ на 1 человека в год. Накапливающиеся жидкие отходы должны регулярно вывозиться из мест образования к местам обеззараживания (поля ассенизации).

В случае отходов животноводческих предприятий (ферм) - необходимо сооружение специальных крытых навозохранилищ и мест компостирования отходов, а также внедрение новых технологий по переработке отходов животноводства, обеззараживанию и пр. Это позволит снизить нагрузку данных предприятий на почву и окружающую среду в целом, уменьшить санитарно-защитную зону.

Показатели радиационной обстановки в муниципальном образовании находится в пределах нормы и определяются естественным радиационным фоном и техногенным загрязнением. На территории Пермского края существует система радиационного мониторинга. По данным ГУ «Пермский ЦГМС» уровень гамма-фона в Пермском крае не превышает естественного фона (данные 2007 г. не более 25 мкрР/ч (0,22 мкЗв/ч.)).

Исследования по шумовому и электромагнитному загрязнению не проводились на территории муниципального образования.

Выводы:

§ на территории сельского поселения отсутствуют промышленные производства 1-2 класса опасности, что благотворно влияет на состояние атмосферного воздуха;
§ показатели качества питьевой воды и системы водоснабжения оцениваются как относительно удовлетворительные;
§ система канализации развита не достаточно, сбор и утилизация жидких отходов не налажены в полном объеме;
§ на территории сельского поселения отсутствует схема санитарной очистки территории, несанкционированные и стихийные места складирования отходов негативно влияют на состояние почвенного покрова;
§ показатели радиационной обстановки в муниципальном образовании находятся в пределах нормы.

3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий

Границы зон с особыми условиями использования территорий

Система зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:

§ санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;
§ санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций;
§ санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций;
§ охранные зоны инженерных коммуникаций;
§ водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
§ зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
§ зоны месторождений полезных ископаемых;
§ зоны охраны объектов культурного наследия;
§ зоны особо охраняемых природных территорий.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Новая редакция», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (Приложение 1).

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена расчетами, выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.

Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены с учетом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменения N 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Новая редакция», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение N 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

Охранные зоны инженерных коммуникаций

Охранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (24.02.2009 г.), «Правила охраны магистральных трубопроводов» (24.02.1992 г.).

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 12.04.2006 г. 201-ФЗ статья 65 (Приложение 2).

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (Приложение 3).

§ I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуаров и водонапорных башен, а также санитарно-защитные полосы водоводов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору.
§ II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.

Зоны месторождений полезных ископаемых

Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. №2395-1 в редакции на 29.06.2004 г.: «...застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Зоны охраны объектов культурного наследия

Использование объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законом Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

зоны охраны объекта культурного наследия;
зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
зоны охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с проектами зон охраны объектов культурного наследия, Схемой территориального планирования муниципального района, генеральными планами, правилами землепользования и застройки.

Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.

Зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ и соответствующими Положениями для каждого объекта.

3.6. Выводы

§ В соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» территория Енапаевского сельского поселения по климатическому районированию относится к строительно-климатической зоне I B, характеризуемой как ограниченно благоприятная для гражданского и промышленного строительства.
§ Инженерно-строительные и геологические условия достаточно сложные. Основными ограничивающими факторами являются опасные физико-геологические процессы: развитие карста, сейсмичность, подтопление и затопление территории. Для осуществления всех видов строительства необходимо проведение дополнительных инженерно-строительных изысканий и специальных мероприятий по вертикальной планировке, изысканий на карст и пр.
§ Сельское поселение расположено в зоне хвойно-широколиственных лесов, районе хвойно-широколиственных лесов европейской части РФ. Леса, расположенные на территории муниципального образования входят в состав Октябрьского лесничества Пермского края. На проектируемой территории выделяются следующие категории лесов по их целевому назначению: защитные (леса, расположенные в зонах санитарной охраны, защитные полосы лесов, зеленые зоны, лесопарки, нерестоохранные полосы лесов) и эксплуатационные леса.
§ Экологическая ситуация в целом оценивается как благоприятная. Отсутствие промышленных производств 1-2 класса опасности благотворно влияет на состояние атмосферного воздуха. Показатели качества питьевой воды и системы водоснабжения оцениваются как относительно удовлетворительные. На территории сельского поселения отсутствует схема санитарной очистки территории, несанкционированные и стихийные места складирования отходов негативно влияют на состояние почвенного покрова.
§ Экономический потенциал Енапаевского сельского поселения носит аграрный характер. Производственный потенциал практически не развит. На территории муниципального образования имеются практически все основные виды учреждений социального обслуживания населения. Отсутствуют спортивные объекты открытой сети и объекты общественного питания. Основными центрами, выполняющими функции социального обслуживания населения являются с.Енапаево и д.Редькино. Почти все здания требуют капитального ремонта. Недостаток ряда учреждений эпизодического обслуживания отчасти может компенсироваться за счет близости административного центра муниципального района.
§ Уровень жилищной обеспеченности населения достаточно низкий (около 18 м2/чел.), что в целом соответствует среднему показателю по муниципальному району.
§ Сложившаяся система транспортного обслуживания отвечает потребностям населения и соединяет между собой все населенные пункты сельского поселения. Большинство автомобильных дорог по своим технико-эксплуатационным параметрам не обеспечивают необходимую скорость и безопасность движения и нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции. Пассажирское сообщение ориентировано только на населенные пункты в восточной части МО.
§ Развитие инженерной инфраструктуры в целом удовлетворительно. Для полного и надежного электроснабжения потребителей необходима в перспективе поэтапная реконструкция ЛЭП и подстанций, внедрение энергосберегающих технологий. Необходимо техническое переоснащение котельной с. Енапаево.
§ Перспективная газификация населенных пунктов на базе использования природного газа на бытовые нужды и в качестве энергоносителя для тепловых источников улучшит качество жизни населения.
§ Техническое состояние сетей и сооружений водопровода снижает уровень подготовки воды питьевого качества, также часть подаваемой воды теряется при транспортировке. Требуется их ремонт и реконструкция. Необходимо обустройство зон санитарной охраны водозаборов. Отсутствуют резервные артскважины.
§ Основным источником загрязнения водоемов являются неочищенные сточные воды и поверхностные стоки. Необходимо ликвидировать сброс неочищенных сточных вод в водоемы.
§ Население, предприятия и организации населенных пунктов имеют удовлетворительное обеспечение средствами связи. В перспективе необходима замена координатного оборудования АТС на цифровое и дальнейшее развитие сотовой связи и увеличение программ телевизионного вещания.

4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

4.1. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории

Генеральный план Енапаевского сельского поселения учитывает планировочные особенности территории, направлен на поддержание и дальнейшее развитие сложившейся структуры сельского поселения и оптимальную организацию всех функциональных зон.

В Генеральном плане определены приоритетные мероприятия по развитию территории:

§ комплексное благоустройство всех существующих населенных пунктов;
§ комплексная застройка и благоустройство территории нового жилищного строительства;
§ развитие системы обслуживания населения;
§ благоустройство и более эффективное использование коммунальных территорий;
§ развитие и модернизация транспортной и инженерной инфраструктур;
§ проведение природоохранных мероприятий;
§ сохранение объектов культурного наследия.

Генеральным планом определены потенциальные площадки для новых зон индивидуального жилищного строительства:

§ на первую очередь и расчетный срок - в северной, северо-западной, центральной, западной и юго-западной частях с. Енапаево;
§ на расчетный срок - в северной, западной, восточной и южной частях д.Редькино.

А также предусмотрены новые общественно-деловые зоны и зоны рекреационного назначения в с. Енапаево и д. Редькино с размещением объектов обслуживания населения.

На застроенной территории в центральной части с. Енапаево предполагается выборочная реконструкция при условии соблюдения нормативных показателей по жилищной застройке, обеспечению зелеными насаждениями и т.д.

4.2. Социально-экономическое развитие

Население

По данным администрации Октябрьского муниципального района в 2009 г. в Енапаевском сельском поселении проживают 1309 чел. (около 5,5 % населения муниципального района). Из десяти сельских населенных пунктов наиболее многолюдными являются административный центр поселения с. Енапаево, где проживает 721 человек, и д. Редькино - 197 человек. Из 10 населенных пунктов 5 имеют численность населения меньше 20 человек, в т.ч. д. Криулино, которая не имеет постоянного населения.

Таблица 1.

Численность населения на начало 2010 г.

Населенные пункты	Численность населения
с. Енапаево	721
д. Редькино	197
д. Будкеево	6
д. Кошкина	59
д. Криулино	-
с. Мостовая	87
д. Сосновка	15
д. Уяс	7
д. Усть-Каменка	44
д. Егашка	4

Определение перспективной численности населения необходимо для расчета объемов жилищного строительства, сети объектов социальной инфраструктуры на первую очередь и на расчетный срок и для формирования перечня предлагаемых мероприятий по обеспечению населения основными объектами обслуживания.

Перспективная численность населения определяется с учетом таких факторов, как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тренды изменения этих параметров. Кроме демографических тенденций последнего времени, учитывается также совокупность факторов, оказывающих влияние на уровень перспективного социально-экономического развития территории.

Определение перспективной численности населения произведено с учетом следующих документов:

§ демографический прогноз, размещенный на сайте Департамента развития человеческого потенциала Пермского края^{^[1]},
§ прогноз Росстата по регионам страны, представленном в статистическом бюллетене «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года» (высокий вариант),
§ Схема территориального планирования Пермского края, которая также содержит прогноз на 2015 и 2025 гг^{^[2]}.

С учетом современной динамики демографических показателей в целом по муниципальному району в качестве базового на 2020 г. избран оптимистический вариант прогноза с сайта Департамента, по которому численность сельского населения в муниципальном районе составит 16,1 тыс. человек. Использование прогноза Росстата на долговременную перспективу позволило сформировать общую тенденцию вероятного развития демографической ситуации, в результате численность постоянного населения Октябрьского муниципального района на 2035 г. определена в 36,1 тыс. человек, доля городского населения принята на уровне 55 %, сельского - 45 % или 16,3 тыс. человек. Перспективная численность населения Енапаевского сельского поселения на 2020 и 2035 гг. сформирована с учетом анализа текущей динамики численности населения в 2006-2010 гг. по всем городским и сельским поселениям муниципального района. Предполагается рост доли населения, проживающего в административном центре сельского поселения. Во второй части прогнозного периода (2020-2035 г.) демографическая ситуация будет складываться более благоприятным образом, чем в настоящее время.

Таблица 2.

Перспективные демографические показатели

по Енапаевскому сельскому поселению

Показатель	2020 год	2035 год
Численность населения - всего, из них в возрасте:	1130 человек	1210 человек
моложе трудоспособного	25%	22%
трудоспособном	53%	54%
старше трудоспособного	22%	24%

Развитие экономической базы

Существующее положение

В целом, экономический потенциал Енапаевского сельского поселения развит незначительно и носит аграрный характер, что обусловлено местной ресурсно-сырьевой базой.

На территории сельского поселения расположено сельскохозяйственное предприятие СПК «Урал», поголовье КРС составляет 200 ед. Имеется ряд индивидуальных предпринимателей, занимающихся свиноводством, овцеводством, растениеводством.

Инвестиционных проектов по развитию экономического потенциала в настоящее время нет.

Прогноз экономического развития

На перспективу основной профиль специализации производственной сферы сельского поселения будет обусловлен сельскохозяйственной освоенностью территории, что позволяет развивать переработку продукции растениеводства и животноводства. Одним из направлений развития является использование лесосырьевых ресурсов - заготовка и переработка древесины, использование отходов лесозаготовки, также потенциальным источником занятости для местного населения может быть работа на освоении имеющихся нефтяных месторождений. Важная роль в развитии экономического потенциала на перспективу расчетного срока принадлежит малому бизнесу, который обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, способствует оптимизации структуры промышленного комплекса и насыщению рынка товарами и услугами. Резервирование территорий для развития малых производств преимущественно планируется в границах населенных пунктов, их границы и площадь уточняются при наличии предложений конкретных проектов. Вне населенных пунктов могут размещаться объекты туристско-рекреационной инфраструктуры и придорожного сервиса.

Малое предпринимательство[3]. Необходим рост доли предприятий малого бизнеса, работающих в сфере предоставления услуг, в том числе услуг ЖКХ, бытового и социального обслуживания населения, а также предоставления спортивных и туристско-рекреационных услуг. В рамках национального проекта по развитию АПК, перспективно развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве и смежных обслуживающих производств.

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется на общих основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района с учетом приоритетных для муниципального образования направлений хозяйственной деятельности.

Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации и федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию регулируется статьей 7 закона № 172-ФЗ. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии со статьями 30, 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом природно-климатических и экономических условий, а также сложившейся структуры производства, основу специализации сельского хозяйства на перспективу будут составлять возделывание зерновых культур на фураж и кормовых культур, молочно-мясное животноводство. С учетом наличия большого числа личных подсобных хозяйств и фермерских хозяйств в муниципальном образовании имеется база для развития сельскохозяйственной потребкооперации, развитие которой в перспективе также может сопровождаться созданием объектов по хранению и переработке продукции.

В целях обеспечения развития сельскохозяйственного производства необходимо следующее.

§ Усиление контроля за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель.
§ Сохранение большей части площадей сельскохозяйственного назначения для развития сельскохозяйственной деятельности и размещения объектов агропромышленного производства.
§ Создание условий для развития перерабатывающих производств, позволяющих полностью использовать первичную сельскохозяйственную продукцию.
§ При необходимости использования для строительства промышленных объектов, малоэтажного строительства и объектов рекреационного значения земель сельскохозяйственного назначения - выделение менее ценных угодий с пониженной кадастровой стоимостью и низким бонитетом почв.

Развитие объектов обслуживания населения

Развитие сети объектов обслуживания населения направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения комплексами объектов образования, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Необходимо создание для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных видов услуг, предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Это основное условие роста уровня жизни населения и создания благоприятной среды для его жизнедеятельности.

В разделе рассматривается размещение объектов капитального строительства, необходимых для реализации полномочий местного значения поселения. Перечень объектов, развитие которых относится к полномочиям местного значения, регулируется федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В рамках Генерального плана произведена комплексная оценка и определены перспективы развития тех типов объектов социальной инфраструктуры, размещение которых регулируется градостроительными нормативными документами:

§ Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. №1683-р.;
§ «Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р;
§ СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

К учреждениям обслуживания населения местного значения поселения относятся учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, учреждения торговли и общественного питания. К учреждениям социального обслуживания районного и вышестоящего уровней относятся учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Функции общерайонного центра социального и культурно-бытового обслуживания населения, оказывающего периодические и эпизодические услуги межпоселенного уровня, выполняет административный центр муниципального района - р.п. Октябрьский, здесь представлен более полный перечень учреждений обслуживания.

Перечень и емкость учреждений и объектов обслуживания, размещаемых на территории сельского поселения, определяется в зависимости от объема реального спроса на их услуги и экономической эффективности функционирования. Кроме мероприятий по размещению объектов местного значения Генеральным планом может осуществляться резервирование территории для размещения объектов обслуживания населения районного и вышестоящего уровней, однако в Схемах территориального планирования Пермского края и Октябрьского муниципального района (проект), а также действующими целевыми программами эти мероприятия не предусмотрены.

Существующее положение

На территории Енапаевского сельского поселения учреждения и предприятия обслуживания населения размещаются в трех населенных пунктах - с. Енапаево, д. Редькино и с. Мостовая.

Перечень учреждений и объектов обслуживания учреждений социальной инфраструктуры, расположенных на территории сельского поселения, представлен в табл. 3. В сельском поселении есть также Комплексный центр социального обслуживания населения.

Таблица 3.

Перечень учреждений и предприятий обслуживания

Наименование учреждения	Адрес	Ед. изм.	Вместимость
Наименование учреждения	Адрес	Ед. изм.	Проект.	Факт.
Учреждения образования
МОУ «Енапаевская СОШ»	с. Енапаево, ул. Советская, д.91	мест	624	142
МОУ «Редькинская ООШ»	д. Редькино, ул. Жданова, д.13	мест	196	40
МДОУ «Енапаевский детский сад»	с. Енапаево	мест	15	21
МДОУ «Редькинский детский сад»	д. Редькино	мест	15	9
Учреждения здравоохранения
Енапаевский ФАП	с. Енапаево, ул. Советская, д.91	пос. в смену	15 чел.
Мостовской ФАП	с. Мостовая, д.37	пос. в смену	3 чел.
Редькинский ФАП	д. Редькино, ул. Жданова, д.13	пос. в смену	10 чел.
Учреждения культуры
МУК «Енапаевский СДК»	с. Енапаево, ул. Советская, д. 64	мест	180
Редькинский СДК	д. Редькино	мест	50
Мостовской СДК	с. Мостовая	мест	20
Сельская библиотека	с. Енапаево	тыс. томов	н/д
Сельская библиотека	д. Редькино		н/д
Сельская библиотека	с. Мостовая		н/д

Всем зданиям школ и домов культуры требуется капитальный ремонт. Детские сады расположены в зданиях школ. Здания учреждений здравоохранения находятся в удовлетворительном состоянии.

На территории муниципального образования расположено 9 магазинов, 4 из которых расположены в с. Енапаево, 4 - в д. Редькино и 1 - в с. Мостовая. Общая площадь торговых залов составляет 313 кв.м. Объектов общественного питания открытой сети не имеется, есть только 2 столовые при учреждениях образования на 104 чел.

В с. Енапаево имеется мусульманская мечеть (ул. Иреньская, 56).

На территории муниципального образования расположено 6 кладбищ (табл. 4). О наличии резерва территории кладбищ сведений нет.

Таблица 4.

Характеристика кладбищ

Населенный пункт	Примечание
с.Енапаево	Действующее
с.Енапаево	Закрытое
д.Редькино	Действующее
с.Мостовая	Действующее
д.Уяс	Действующее
д.Егашка	Действующее

Выводы

§ Енапаевское сельское поселение имеет учреждения общего образования, общая вместимость которых превышает нормативные значения по СНиП 2.07.01-89*, фельдшерско-акушерские пункты с мощностью превышающей нормативы «Социальных нормативов и норм», а также «Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 г.».
§ Вместимость существующих домов культуры в 1,3 раза выше необходимого уровня, определяемого по «Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и «Социальными нормативами и нормами». Это позволяет при необходимости организовывать на их базе работу по дополнительному образованию детей.
§ В трех наиболее многолюднгых населенных пунктах, концентрирующих выше перечисленные учреждения и объекты, есть также библиотеки и магазины. Семь деревень не имеют учреждений и объектов обслуживания, но только дд. Егашка и Уяс раположены далеко от внутрипоселенных центров обслуживания.

Обоснование проектных предложений

Расчет потребности в объектах обслуживания на перспективу до 2035 г. в соответствии с действующими нормативами приводится в табл.5. Создание учреждений и объектов обслуживания в западной части сельского поселения не предусматривается, поскольку расположенные там две деревни суммарно имеют только 11 жителей, что значительно меньше нормативных значений, при которых возможно рассматривать вопрос о создании стационарных объектов обслуживания.

Развитие учреждений обслуживания районного и вышестоящего уровней

Образование. Организация предоставления общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время федеральным законом № 131-ФЗ отнесена к полномочиям муниципального района. Генеральным планом сельского поселения развитие муниципальных учреждений образования предусматривается в соответствии с имеющимися в муниципальном районе программами и планами. Предполагаемая потребность во вместимости учреждений образования определяется на основе принятой в проекте оценки численности и возрастной структуры населения на расчетный срок. Услуги по организации дополнительного образования на расчетный срок Генерального плана оказываются на базе действующих школ и учреждений культуры.

Трудовая миграция родителей приводит к тому, что общая численность учащихся в детских садах и школах в настоящее время меньше, чем могла бы быть исходя из данных о возрастной структуре проживающих в населенных пунктах муниципального образования. Расчет перспективной потребности в общем образовании осуществляется по нормативу с учетом возрастной структуры населения на соответствующие годы. Таким образом, на перспективу расчетного срока школы сельского поселения будут использоваться примерно на 22 % от вместимости по проекту и есть потенциальная возможность для организации при школах дошкольных групп.

В реальности в сельском поселении имеет место более низкий уровень востребованности услуг дошкольных учреждений из-за особенностей сельского образа жизни и необходимости использования транспорта для доставки детей в эти учреждения и обратно домой. Значительная часть женского населения в трудоспособном возрасте занято только в личном подсобном хозяйстве, которое довольно хорошо сочетается с воспитанием детей. Поэтому реальный спрос на услуги дошкольного образования ниже уровня, определенного СНиП 2.07.01-89*. На перспективу расчетного срока при динамичном экономическом развитии Енапаевского сельского поселения и росте занятости женского населения возможен рост востребованности услуг дошкольного образования. В сельской местности большинства муниципальных районов дошкольные учреждения посещают как минимум 50-75 % от общей численности детей в возрасте 1-6 лет. Таким образом, в период расчетного срока может требоваться 50-80 мест, в существующих детских садах суммарно имеется 30 мест, возможный дефицит при необходимости предполагается восполнить путем организации 2-3 дошкольных групп в зданиях школ.

На первую очередь необходимо провести капитальный ремонт Енапаевской СОШ и Редькинской ООШ.

Здравоохранение. Конкретизация необходимого объема стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи населению в соответствии с региональными и местными потребностями является сферой компетенции Министерства здравоохранения Пермского края. Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы организации оказания населению скорой медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи отнесены к полномочиям муниципального района. Поэтому в настоящем Генеральном плане сельского поселения предложения по развитию сети муниципальных учреждений здравоохранения могут рассматриваться только в соответствии с региональными и муниципальными программами и утвержденной Схемой территориального планирования Октябрьского муниципального района. «Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г.» в структуре работы учреждений здравоохранения в 2010-2015 гг. предусматривается расширение функций по организации «восстановительного лечения (долечивания), реабилитации и медицинского ухода», что также говорит в пользу сохранения существующей в сельском поселении сети ФАПов.

Развитие учреждений обслуживания местного значения поселения

В целях более рационального использования территории и оптимизации муниципальных расходов по содержанию зданий объекты обслуживания предлагается объединять в многофункциональные комплексы, которые могут располагаться на одном земельном участке и даже в составе одного здания. В этих комплексах могут также предусматриваться помещения для сдачи в аренду малым предпринимателям.

Культурно-досуговая деятельность. Развитие системы культурно-досуговых учреждений обеспечивает рост качества жизни населения. Мощность существующих домов культуры является достаточной на расчетный срок, поэтому новых учреждений культуры в Генеральном плане не предусматривается. Наиболее актуальной проблемой является модернизации существующих учреждений, оснащение их современным оборудованием, в частности всем трем СДК необходим капитальный ремонт.

Физкультура и спорт. Общедоступные спортивные объекты, обеспечивающие создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта, могут располагаться в границах зеленых зон, предназначенных для рекреационного использования, либо включаться в состав общественно-деловых зон, в том числе быть размещены в комплексе с муниципальными учреждениями иного назначения.

Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования предлагается объединять со спортивными объектами образовательных школ, учреждений культуры, что обеспечит более равномерное использование этих сооружений в течение года и позволит сократить общую потребность в их мощности. Наличике на расчетный срок свободных от целевого использования площадей в школах сельского поселения позволяет оборудовать в них спортивные залы необходимой площади.

В соответствии с нормативом в сельском поселении есть необходимость в организации общедоступных плоскостных сооружений. Их размещение предполагается в с. Енапаево и д. Редкино.

Торговля и общественное питание. Развитие предприятий торговли и общественного питания для обеспечения потребностей местных жителей предполагается за счет частного бизнеса. Общедоступные объекты общественного питания и многие объекты розничной торговли являются сферой деятельности малого (в т.ч. семейного) бизнеса и служит важным фактором организации занятости местного населения. Вместе с тем, при сельском образе жизни и небольших расстояниях между местом приложения труда и местом проживания реальные потребности в услугах общественного питания часто бывают ниже нормативных значений. Школьные столовые при двух школах уже есть, но в перспективе, например, может быть создано кафе, рассчитанное на обслуживание как местного населения, так и проезжающих по автодороге Чернушка - Тюш.

Размещение новых предприятий торговли и общественного питания на расчетный срок предлагается в центре сельского поселения - с. Енапаево, розничной торговли - в д. Редкино.

Размещение объектов малого предпринимательства, не связанных с экологически опасными видами деятельности, возможно в составе существующих и проектируемых общественно-деловых зон и в зонах жилой застройки. В их числе могут быть объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания (парикмахерские, ремонтные мастерские и т.п.).

Из категории предприятий и объектов коммунально-бытового обслуживания в соответствии в нормативом в сельском поселении может размещаться баня на 8 мест.

К вопросам местного значения отнесены также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Исходя из нормативно предусмотренной величины (0,24 га на 1000 населения) на расчетный срок резерв для захоронений должен составлять не менее 0,29 га. Наличие в сельском поселении 5 действующих кладбищ позволяет предположить, что необходимости в их расширении на данный момент нет.

Таблица 5.

Расчет потребности в объектах обслуживания населения

Объекты	Ед. изме-рения	Норматив на 1000 чел.			Требуемая емкость	В том числе
Объекты	Ед. изме-рения	Наименование основного нормативного документа	Содержание норматива	Принято в проекте	Требуемая емкость	Сохраняемые	Новое строительство
Учреждения образования
Детские дошкольные учреждения	мест	СНиП 2.07.01-89*	85% от числен-ности детей в возрасте 1-6 лет включительно	В соответ-ствии с норма-тивом	87	30	57
Общеобразовательные учреждения	мест	СНиП 2.07.01-89*	100% охват детей неполным средним образованием и 75% охват детей в старших классах	В соответ-ствии с норма-тивом	178	820	-
Учреждения здравоохранения
ФАПы	посещ. в смену	Социальные нормативы и нормы	18,1 на 1 тыс. населения	В соответ-ствии с норма-тивом	22	28	-
Учреждения культуры
Клубы, учреждения клубного типа	мест	Социальные нормативы и нормы, Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструк-туры	Для групп населенных пунктов людностью от 1 до 3 тыс. чел. - по 150 мест на каждую тысячу жителей	В соответ-ствии с норма-тивом	282	250	32

Общедоступные библиотеки	тыс. экз.	СНиП 2.07.01-89*	Для групп населенных пунктов людностью 1-2 тыс. человек составляет 6-7,5 тыс. единиц хранения на тысячу населения	В соответ-ствии с норма-тивом	8,7	н/д	до 8,7
Спортивные сооружения
Спортивные залы	м²пло-щади пола	Социальные нормативы и нормы, Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструк-туры	350	350	424	н/д	до 424
Плоскостные сооружения	тыс. м²		1,95	1,95	2,36	-	2,36
Плаватель-ные бассейны	м²зер-кала воды		На 2050 г. должен быть достигнут показатель 75 м²	50 в 2035 г.	61	-	61
Предприятия торговли и общественного питания
Предприятия торговли (магазины)	м²торгов. пло-щади	СНиП 2.07.01-89*	300	В соответ-ствии с норма-тивом	363	313	50
Рыночные комплексы	м²торг. площ. / м²общей пло-щади	СНиП 2.07.01-89*	24-40 м²от 7 до 14 м²общей площади на 1 м²торговой площади	30 м²торг. и 300 м²общей площади на 1 тыс. чел.	36	-	36
Предприятия общественного питания	мест	СНиП 2.07.01-89*	40	В соответ-ствии с норма-тивом	48	-	48
Объекты жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания
Кладбище традиционного захоронения	га	СНиП 2.07.01-89*	0,24	В соответ-ствии с норма-тивом	0,29	н/д	0,29
Бани	мест	СНиП 2.07.01-89*	7	В соответ-ствии с норма-тивом	8	-	8

Определение ёмкости и перспективного размещения объектов социальной сферы в Генеральном плане выполнено с целью учета потребности в территориях общественной застройки в общей сумме селитебных территорий сельского поселения. Необходимо зарезервировать требуемые территории для перспективного развития объектов обслуживания, а их конкретная номенклатура может меняться в зависимости от возникающей потребности.

Перечень объектов, предлагаемых к размещению на расчетный срок, сформирован с учетом минимальной вместимости и площади объектов по технологическим требованиям и представлен в нижеследующей таблице.

Таблица 6.

Перечень учреждений и объектов обслуживания, предлагаемых к размещению на расчетный срок

№ п/п	Наименование	Емкость	Место размещения
Спортивные сооружения
1	Плоскостные сооружения (универсальные спортивные площадки, футбольное поле, хоккейная коробка)	0,2 га	с. Енапаево, д. Редькино (первая очередь)
Торговля и общественное питание
1	Предприятия торговли (магазины)	50 м²торгов. площади	с. Енапаево (первая очередь), д. Редькино (расчетный срок)
2	Предприятия общественного питания	до 48 мест	с. Енапаево (после 2020 г.)
Объекты жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания
1	Баня	8 мест	с. Енапаево (после 2020 г.)

Жилищный фонд. Новое жилищное строительство

По состоянию на начало 2010 г. общий объем жилищного фонда сельского поселения составляет 23,8 тыс. м², в том числе муниципальный жилищный фонд - 1,2 тыс. м², частный - 22,6 тыс. м². Общая площадь ветхих и аварийных домов составляет 108 м² (проживают 8 чел.). Из общего жилищного фонда 605 кв. м - среднеэтажные дома в с. Енапаево.

Показатель обеспеченности площадью жилищного фонда на душу населения составляет около 18 м²/чел. Средний размер приусадебного участка составляет для ИЖС - 0,25 га, для ЛПХ - 0,5 га.

В ближайшем времени администрацией муниципального района планируется:

ввод в действие 195 кв. м индивидуальной жилой площади;
снос ветхих домов в д. Уяс, д. Егашка и д. Будкеево.

В 20 % жилищного фонда сельского поселения есть централизованное водоснабжение.

Таблица 7.

Расчет объемов жилищного строительства

Показатели	Единица измерения	Первая очередь	Расчетный срок, 2035 г.
Средняя жилищная обеспеченность	кв. м общей площади на 1 чел.	25	30
Требуемый жилищный фонд	тыс. м²общей площади	27,5	36
Существующий жилищный фонд		23,8	23,8
Убыль жилищного фонда		0,2	0,8
Существующий сохраняемый жилищный фонд		23,6	23,0
Объем нового жилищного строительства Всего В среднем в год На душу населения	тыс. м²общей площади м²/чел.	3,9 0,4 0,35	13 0,86 0,8

При плотности 320 кв.м. (дом 80 кв.м., участок- 25 соток), с учетом отведения на 20% на улично-дорожную сеть и объекты обслуживания - 250 кв.м./га, потребуется 16 га на первую очередь и 52 га на расчетный срок.

В течение расчетного срока объем нового жилищного строительства составит 13,0 тыс. кв. м (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,86 тыс. кв. м), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 18 кв. м до 30 кв. м общей площади на человека.

В период первой очереди запланировано жилищное строительство в объеме 3,9 тыс. кв. м общей площади (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,4 тыс. кв. м). Средняя жилищная обеспеченность увеличится до 25 кв. м общей площади на человека.

Все новое строительство будет представлено индивидуальными жилыми домами с участками и размещено в с. Енапаево и д. Редькино.

4.3. Развитие транспортной инфраструктуры

Существующее положение

Внешний транспорт

В системе транспортного обслуживания участвует только автомобильный транспорт. Сложившийся транспортный каркас территории ориентирован, главным образом, на автодорогу регионального значения Чернушка - Тюш, которая делит сельское поселение в широтном направлении на две части. Кроме неё основными региональными дорогами сельского поселения являются:

§ Сарс - Верх-Ирень;
§ Редькино - Мостовая;
§ «Чернушка - Тюш» - Егашка;
§ Енапаево - Усть-Арий.

Наибольшая густота сети автомобильных дорог сложилась в восточной части сельского поселения, где располагаются большинство населенных пунктов. Протяженность автомобильных дорог общего пользования около 95 км (в т.ч. регионального значения - 53,4 км).

Автобусное сообщение организовано только в восточной части сельского поселения по следующим направлениям:

§ Октябрьский - Енапаево (2 рейса в сутки);
§ Октябрьский - Уразметьево (2 рейса в сутки);
§ Октябрьский - Самарово (2 рейса в сутки).

Западная часть территории не охвачена автобусными маршрутами.

Улично-дорожная сеть основных населенных пунктов Редькино и Енапаево образована, главным образом, продолжениями подъездов внешних автодорог. В Енапаево продолжение подъезда с а/д «Чернушка - Тюш» занимает осевое меридиональное направление. Остальные внутренние проезды располагаются, в основном, параллельно этому направлению. В Редькино подъезд с а/д «Чернушка - Тюш» осуществляется по трассе дороги местного значения Редькино - Мостовая, входящей в населенный пункт по широтному направлению. Кроме него можно выделить еще одну основную меридиональную транспортную связь, имеющую серповидную форму. Внутренняя улично-дорожная сеть нуждается в существенном благоустройстве.

Общая протяженность улиц и проездов составляет: Енапаево - 9,5 км, Редькино - 4,89 км. Тротуары, гаражи для хранения индивидуальных средств автомототранспорта, крупные стоянки, АЗС, СТО в населенных пунктах отсутствуют.

Выводы

Сложившаяся сеть автомобильных дорог по своим направлениям отвечает потребностям населения. Однако большинство автомобильных дорог по своим технико-эксплуатационным параметрам не обеспечивают необходимую скорость и безопасность движения и нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.

Пассажирское сообщение развито слабо, так как организовано только в восточной части сельского поселения и имеет недостаточную частоту движения автобусов.

Внутренняя улично-дорожная сеть нуждается в благоустройстве.

Обоснование проектных предложений

Принятые проектные предложения учитывают рекомендации, изложенные в транспортном разделе Схемы территориального планирования Октябрьского муниципального района Пермского края, разработанной ООО «Энергостройпроект» в 2008 г., а также выводы, вытекающие из анализа современного состояния транспортной инфраструктуры сельского поселения.

Согласно Схеме территориального планирования Пермского края в перспективе может возрасти значимость существующей автодороги «Чернушка - Тюш», которая получит продолжение до федеральной трассы «Казань - Ижевск - Чайковский - Екатеринбург». Усиление значимости этой дороги и повышение её технической категории предъявляет повышенные требования к организации подъездов от неё к основным населенным пунктам сельского поселения. Соответственно, в первую очередь, должны быть реконструированы автодороги «Чернушка - Тюш» - Енапаево, Мостовая - Редькино и «Чернушка - Тюш» - Егашка на участках, являющихся подъездами к населенным пунктам Енапаево, Редькино и Егашка.

Реконструкция упомянутых дорог позволит также улучшить транспортное обслуживание менее крупных населенных пунктов, таких как Мостовая, Сосновка, Усть-Каменка, Кошкина и др.

Учитывая неудовлетворительное технико-эксплуатационное состояние существующей сети автодорог, капитальному ремонту и реконструкции подлежат участки автодорог Сарс - Верх-Ирень, Енапаево - Усть-Арий, Егашка - Уяс и подъезд к д. Уяс от федеральной трассы.

Особое внимание предполагается уделить реконструкции и капитальному ремонту участков автодорог и основным улицам, проходящим по территории основных населенных пунктов. Реконструкция должна заключаться в оснащении проезжих частей твердым покрытием. По линии благоустройства предусматривается строительство тротуаров, улучшение водоотвода с проезжей части и тротуаров, создание полос озеленения на внутри поселковой улично-дорожной сети.

Для улучшения транспортного обслуживания населения предусматривается удвоение частоты движения на действующих автобусных маршрутах и организация дополнительных автобусных линий в западной части сельского поселения, связывающих Егашку и Уяз с административным центром муниципального района р.п. Октябрьский.

4.4. Развитие инженерной инфраструктуры

Электроснабжение

Существующее положение

Электроснабжение потребителей Енапаевского сельского поселения осуществляется от Пермской энергосистемы. Центром питания является ПС 3510кВ в д. Редькино. По территории сельского поселения проходят ВЛ: 110кВ Октябрьский - Сарс, 35кВ: Редькино - Тюш и отпайка на ПС в д. Редькино от ВЛ35кВ Октябрьский - Щучье Озеро.

В границах Енапаевского сельского поселения планировочными ограничениями являются: шумовая зона электрической подстанции 3510кВ в д. Редькино и охранные зоны воздушных линий электропередачи напряжением 110, 35 и 10кВ, проходящих по рассматриваемой территории.

Существующая электроподстанция 35кВ в д. Редькино открытого типа имеет трансформаторы, основные источники шума, мощностью 6,3 МВА, расстояние от них до жилой застройки составляет 80 м.

В соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют: 110 кВ - 20 м, 35кВ - 15 м, 10 кВ - 10 м по обе стороны линии от крайних проводов при не отклонённом их положении.

Населённые пункты с. Енапаево, дд. Уяс, Егашка, Редькино, Будкеево, Кошкина, Мостовая, Сосновка, Криулино и Усть-Каменка полностью электрифицированы.

Распределение электроэнергии по потребителям сельского поселения осуществляется по линиям 10кВ через ТП 10,4 кВ. Существующие воздушные ЛЭП-10 кВ проложены по деревянным и железобетонным опорам.

Обоснование проектных предложений

Для полного и надежного электроснабжения потребителей в перспективе необходима поэтапная реконструкция ЛЭП и подстанций, внедрение энергосберегающих технологий.

Электроснабжение потребителей Енапаевского сельского поселения на перспективу будет осуществляться от Пермской энергосистемы. Центром питания будет существующая подстанция 3510кВ в д. Редькино. Во всех населённых пунктах сельского поселения потребуется реконструкция подстанций 10,4кВ и сетей 10-0,4кВ.

Для обеспечения надёжного электроснабжения потребителей на перспективу потребуется проведение следующих мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок

§ Модернизация существующей ПС 3510кВ в д. Редькино.
§ Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторных подстанций 10,4 кВ с применением энергосберегающих технологий в с. Енапаево, дд. Уяс, Егашка, Редькино, Будкеево, Кошкина, Мостовая, Сосновка, Криулино и Усть-Каменка.

Мероприятия на первую очередь

§ Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторных подстанций 10,4кВ в с. Енапаево, дд. Уяс, Егашка, Редькино, Будкеево, Кошкина, Мостовая, Сосновка, Криулино и Усть-Каменка.

Газоснабжение

Существующее положение

В настоящее время природный сетевой газ для бытовых нужд населения (отопление, приготовление пищи и горячей воды в домах) в Енапаевском сельском поселении не используется.

Обоснование проектных предложений

Для улучшения качества жизни населения необходима газификация на базе использования природного газа на бытовые нужды и в качестве энергоносителя для тепловых источников.

Развитие системы газоснабжения потребует поэтапного проведения следующих мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок

§ Своевременная диагностика, реконструкция или замена изношенных газопроводов, не отвечающих требованиям безопасности и техническим нормам.
§ Кольцевание газопроводов.
§ Использование для территорий нового строительства децентрализованного теплоснабжения природного газа в качестве единого энергоносителя для АИТ.

Мероприятия на первую очередь

§ Прокладка поселковых газопроводов к негазифицированным населённым пунктам.
§ Развитие инфраструктуры газового хозяйства - устройство ГРП, ШРП прокладка уличных газопроводов для территорий нового строительства.
§ Перевод существующих автономных источников теплоты - АИТ, работающих на сжиженном газе на использование природного газа.

Теплоснабжение

Существующее положение

Отопление домов индивидуальных хозяйств децентрализованное - от автономных тепловых источников и печное. В с. Енапаево имеется котельная при школе, степень износа составляет 50 %, топливо - уголь. В д. Редькино отопление школы электрическое.

Обоснование проектных предложений

Значительным стимулом для развития теплоснабжения населенных пунктов явится газификация природным газом. Газификация поможет решить проблему топлива для теплоисточников и улучшить условия проживания населения.

Для развития теплоснабжения необходимо поэтапное осуществление ряда мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок

§ Окончательный перевод котельных на газ котельных и автономных источников теплоты.
§ Использование при новом строительстве в качестве источников децентрализованного теплоснабжения (АИТ) стандартных 2-х функциональных газовых аппаратов заводского изготовления, обеспечивающих нужды отопления и горячего водоснабжения.
§ Применение эффективной теплоизоляции на тепловых сетях (пенополиуретана ППУ по технологии «труба в трубе»).

Мероприятия на первую очередь

§ Модернизация существующих котельных с переводом их на газовое топливо.
§ Замена существующих источников децентрализованного теплоснабжения стандартными, заводского изготовления с переводом их на газовое топливо.

Водоснабжение

Существующее положение

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются: подземный водозабор в с. Енапаево и поверхностный водозабор в д. Редькино. Очистные водопроводные сооружения отсутствуют. Зон санитарной охраны источников водоснабжения нет. Централизованное водоснабжение составляет 20 %. Водопроводные сети нуждаются в ремонте.

Обоснование проектных предложений

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения предусматривается использование подземных вод. Извлечение воды осуществляется артезианскими скважинами.

В с.Енапаево необходима реконструкция водозабора, водопроводных сетей, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

Необходимо бурение резервной скважины.

Для д. Редькино предусматривается строительство подземного водозабора.

В целях обеспечения достаточной гарантированной системой водоснабжения, а также учитывая значительный износ водопроводных сетей и необходимость реконструкции водозаборных узлов, предлагаются следующие мероприятия.

Мероприятия на расчетный срок:

§ Осуществить реконструкцию существующих, проектирование и строительство водопроводных сетей для территорий нового строительства в населенных пунктах.
§ Осуществить расширение подземных водозаборов.

Мероприятия на первую очередь

§ Осуществить строительство новых и провести реконструкцию существующих водопроводных сетей в с.Енапаево и д.Редькино.
§ Построить подземный водозабор в д.Редькино.
§ Провести бурение резервных артезианских скважин.
§ Обеспечить надежность электроснабжения водозаборов.
§ Предусмотреть применение более совершенной арматуры, обеспечить ликвидацию утечек воды.
§ Для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземных водозаборов) в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо установить зоны санитарной охраны в составе трех поясов.

Водоотведение, дождевая канализация

Существующее положение

В с.Енапаево и д.Редькино отсутствует централизованная система канализации. Канализационные стоки собираются в выгреба.

Обоснование проектных предложений

Степень развития систем канализации в сельском поселении находится на достаточно низком уровне. Предлагается строительство централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации в с.Енапаево и д.Редькино с отведением сточных вод на очистные сооружения.

Поверхностные стоки с территорий населенных пунктов отводятся посредством устройства открытой сети дождевой канализации (канавы, лотки), с последующей подачей их на очистные сооружения.

С целью улучшения экологической ситуации и повышению уровня благоустройства населенных пунктов, необходимо проведение ряда мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок

§ Предусмотреть развитие систем водоотведения в населенных пунктах.
§ Осуществить проектирование и строительство канализационных сетей и сооружений для территорий нового строительства.

Мероприятия на первую очередь

§ Осуществить строительство канализационных сетей и очистных сооружений в с.Енапаево и д.Редькино.
§ Применять современные технологии очистки и обеззараживания стока на очистных сооружениях.
§ Предусмотреть систему водоотведения поверхностного стока в населенных пунктах, с подачей его на очистные сооружения.

Средства связи

Существующее положение

Обеспечение телефонной связью общего пользования д.Редькино и с.Енапаево осуществляется от АТСК 50200, соединенных с центральной АТС муниципального района в р.п. Октябрьский оптическим кабелем и кабелем КСПП 1х4х0,9. Количество абонентов: в д. Редькино - 80, телефонная плотность на 100 семей - 70,1; в с.Енапаево - 138, телефонная плотность на 100 семей - 51,4. Имеются таксофоны и выход на междгород.

Выделенного пункта Интернет в деревнях нет. Сотовая связь осуществляется с базовой станции оператора Utel.

Радиофикация деревень осуществляется посредством эфирного вещания УКВ ЧМ с р.п. Октябрьский.

В с.Енапаево и в д.Редькино возможен прием 2-х программ телевизионного вещания с собственных ретрансляторов. Систем кабельного телевидения нет.

Обоснование проектных предложений

Развитие телефонной сети предусматривается увеличением номерной ёмкости телефонной сети для удовлетворения всех заявок на установку телефонов, заменой на существующих АТСК координатного оборудования на цифровое, переходом на оптические кабели.

Дальнейшее развитие сотовой связи, которое составляет существенную конкуренцию телефонии общего пользования, должно идти по пути увеличения площади покрытия территории, применения новейших технологий и повышения качества связи.

Для возможности приема большего числа программ целесообразно развитие кабельного телевидения с использованием спутниковых антенн.

Мероприятия на расчетный срок

§ Внедрение новейших технологий связи и телекоммуникаций.
§ Развитие сети, работающей по ВОЛС.
§ Расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению.

Мероприятия на первую очередь

§ Расширение емкости АТС с заменой на цифровое оборудование.
§ Открытие пунктов коллективного доступа в Интернет на почтовых отделениях муниципального образования, где они не оборудованы.
§ Подготовка к переходу на цифровое вещание и развитие кабельного телевидения.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

В Генеральном плане сельского поселения МО «Енапаевское сельское поселение» учитываются мероприятия, предусмотренные Схемой территориального планирования Пермского края, Схемой территориального планирования Октябрьского муниципального района, Лесохозяйственном регламентом Октябрьского лесничества, иными региональными и муниципальным программам развития.

Органы местного самоуправления МО «Енапаевское сельское поселение» содействуют формированию условий для осуществления указанных мероприятий по развитию объектов регионального и районного значения, а также осуществляют мероприятия в сферах, отнесенных законами Российской Федерации и Пермского края к вопросам местного значения поселения.

5.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории муниципального образования

Мероприятия на расчетный срок

§ Соблюдение функционального зонирования территорий населенных пунктов.
§ Размещение индивидуального жилищного строительства в северной, северо-западной, центральной, западной и юго-западной частях с. Енапаево.
§ Размещение индивидуального жилищного строительства в северной, западной, восточной и южной частях д.Редькино.
§ Формирование новых общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения в с.Енапаево и д.Редькино.
§ Размещение объектов обслуживания населения в общественно-деловых зонах с.Енапаево и д.Редькино.
§ Выборочная реконструкция центральной части с.Енапаево с условием соблюдения нормативных показателей по плотности застройки, обеспечением объектами благоустройства.
§ Комплексное благоустройство территорий населенных пунктов, ремонт и благоустройство улично-дорожной сети.
§ Реконструкция, ремонт и модернизация жилищного фонда и общественных зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Соблюдение функционального зонирования территорий населенных пунктов.
§ Размещение индивидуального жилищного строительства в северной, северо-западной, центральной, западной и юго-западной частях с. Енапаево.
§ Размещение индивидуального жилищного строительства в северной, западной, восточной и южной частях д.Редькино.
§ Формирование новых общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения в с.Енапаево и д.Редькино.
§ Размещение объектов обслуживания населения в общественно-деловых зонах с.Енапаево и д.Редькино.
§ Выборочная реконструкция центральной части с.Енапаево с условием соблюдения нормативных показателей по плотности застройки, обеспечением объектами благоустройства.
§ Комплексное благоустройство территорий населенных пунктов, ремонт и благоустройство улично-дорожной сети.
§ Ремонт и реконструкция зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.

5.2. Мероприятия по новому жилищному строительству и реконструкции жилищного фонда

Мероприятия на расчетный срок

§ В течение расчетного срока объем нового жилищного строительства составит 13,0 тыс. кв. м (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,86тыс.кв.м), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 18 кв. м до 30 кв. м общей площади на человека. Все новое строительство будет представлено индивидуальными жилыми домами с участками и размещено в с.Енапаево и д.Редькино.

В том числе мероприятия на первую очередь

§ В период первой очереди запланировано жилищное строительство в объеме 3,9 тыс. кв. м общей площади (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,4тыс.кв.м). Средняя жилищная обеспеченность увеличится до 25 кв. м общей площади на человека.

5.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

Объекты обслуживания населения

Мероприятия на расчетный срок

§ Достижение принятых в проекте нормативных значений обеспеченности населения услугами социального и культурно-бытового обслуживания, в т.ч. создание условий для развития общественного питания, розничной торговли и бытового обслуживания.
§ Своевременный капитальный и текущий ремонт зданий учреждений обслуживания.
§ Перечень учреждений и объектов обслуживания, предлагаемых к размещению на расчетный срок:

№ п/п	Наименование	Емкость	Место размещения
Спортивные сооружения
1	Плоскостные сооружения (универсальные спортивные площадки, футбольное поле, хоккейная коробка)	0,2 га	с. Енапаево, д. Редькино (первая очередь)
Торговля и общественное питание
1	Предприятия торговли (магазины)	50 м²торгов. площади	с. Енапаево (первая очередь), д. Редькино (расчетный срок)
2	Предприятия общественного питания	48 мест	с. Енапаево (после 2020 г.)
Объекты жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания
1	Баня	8 мест	с. Енапаево (после 2020 г.)

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Капитальный ремонт Енопаевской СОШ и Редькинской ООШ, Енапаевского СДК, Редькинского СДК, Мостовского СДК.
§ При образовании дефицита мест в дошкольных учреждениях - выделение для организации дошкольных групп свободных помещений в действующих школах.
§ Перечень учреждений и объектов обслуживания, предлагаемых к размещению на первую очередь:

Наименование	Емкость	Место размещения
Спортивные сооружения
Плоскостные сооружения (универсальные спортивные площадки, футбольное поле, хоккейная коробка)	0,2 га	с. Енапаево, д. Редькино
Торговля и общественное питание
Предприятия торговли (магазины)	50 м²торгов. площади	с. Енапаево

Объекты транспортной инфраструктуры

Мероприятия на расчетный срок

§ Реконструкция автодороги «Чернушка - Тюш» - Егашка.
§ Реконструкция автодороги д Сарс - Верх-Ирень.
§ Реконструкция автодороги Енапаево - Усть-Арий.
§ Реконструкция автодороги Егашка - Уяс.
§ Организация автобусного маршрута Егашка - Уяз - Октябрьский.
§ Поэтапная реконструкция улично-дорожной сети населенных пунктов.

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Реконструкция автодороги Чернушка - Тюш.
§ Реконструкция автодороги «Чернушка - Тюш» - Енапаево.
§ Реконструкция автодороги Мостовая - Редькино.
§ Реконструкция автодороги «подъезд к д. Уяс».
§ Поэтапная реконструкция улично-дорожной сети населенных пунктов.

Объекты инженерной инфраструктуры

Электроснабжение

Мероприятия на расчетный срок

§ Модернизация существующей ПС 3510кВ в д. Редькино.
§ Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторных подстанций 10,4 кВ с применением энергосберегающих технологий в с. Енапаево, дд. Уяс, Егашка, Редькино, Будкеево, Кошкина, Мостовая, Сосновка, Криулино и Усть-Каменка.
§ Капитальный ремонт ВЛ 10 Кв №7 ЦРП «Редькино»

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторных подстанций 10,4кВ в с. Енапаево, дд. Уяс, Егашка, Редькино, Будкеево, Кошкина, Мостовая, Сосновка, Криулино и Усть-Каменка.

Газоснабжение

Мероприятия на расчетный срок

§ Своевременная диагностика, реконструкция или замена изношенных газопроводов, не отвечающих требованиям безопасности и техническим нормам.
§ Кольцевание газопроводов.
§ Использование для территорий нового строительства децентрализованного теплоснабжения природного газа в качестве единого энергоносителя для АИТ.
§ Строительство газопровода высокого давления Тюш-Редькино-Енапаево
§ Строительство газопровода высокого давления Енапаево-Усть-Арий
§ Строительство газопровода высокого давления Енапаево-Щ. Озеро
§ Строительство распределительных сетей газоснабжения в с. Енапаево, д. Редькино

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Прокладка поселковых газопроводов к негазифицированным населённым пунктам.
§ Развитие инфраструктуры газового хозяйства - устройство ГРП, ШРП прокладка уличных газопроводов для территорий нового строительства.
§ Перевод существующих автономных источников теплоты - АИТ, работающих на сжиженном газе на использование природного газа.

Теплоснабжение

Мероприятия на расчетный срок

§ Окончательный перевод котельных на газ котельных и автономных источников теплоты.
§ Использование при новом строительстве в качестве источников децентрализованного теплоснабжения (АИТ) стандартных 2-х функциональных газовых аппаратов заводского изготовления, обеспечивающих нужды отопления и горячего водоснабжения.
§ Применение эффективной теплоизоляции на тепловых сетях (пенополиуретана ППУ по технологии «труба в трубе»).

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Модернизация существующих котельных с переводом их на газовое топливо.
§ Замена существующих источников децентрализованного теплоснабжения стандартными, заводского изготовления с переводом их на газовое топливо.

Водоснабжение

Мероприятия на расчетный срок:

§ Осуществить реконструкцию существующих, проектирование и строительство водопроводных сетей для территорий нового строительства в населенных пунктах.
§ Осуществить расширение подземных водозаборов.

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Осуществить строительство новых и провести реконструкцию существующих водопроводных сетей в с.Енапаево и д.Редькино.
§ Построить подземный водозабор в д.Редькино.
§ Провести бурение резервных артезианских скважин.
§ Обеспечить надежность электроснабжения водозаборов.
§ Предусмотреть применение более совершенной арматуры, обеспечить ликвидацию утечек воды.
§ Для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземных водозаборов) в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо установить зоны санитарной охраны в составе трех поясов.

Водоотведение, дождевая канализация

Мероприятия на расчетный срок

§ Предусмотреть развитие систем водоотведения в населенных пунктах.
§ Осуществить проектирование и строительство канализационных сетей и сооружений для территорий нового строительства.

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Осуществить строительство канализационных сетей и очистных сооружений в с.Енапаево и д.Редькино.
§ Применять современные технологии очистки и обеззараживания стока на очистных сооружениях.
§ Предусмотреть систему водоотведения поверхностного стока в населенных пунктах, с подачей его на очистные сооружения.

Средства связи

Мероприятия на расчетный срок

§ Внедрение новейших технологий связи и телекоммуникаций.
§ Развитие сети, работающей по ВОЛС.
§ Расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению.

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Расширение емкости АТС с заменой на цифровое оборудование.
§ Открытие пунктов коллективного доступа в Интернет на почтовых отделениях муниципального образования, где они не оборудованы.
§ Подготовка к переходу на цифровое вещание и развитие кабельного телевидения.

5.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

При проведении всех работ по строительству и реконструкции необходимо соблюдение охранных регламентов градостроительной деятельности: сохранение исторической планировочной структуры, объектов культурного наследия. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия на сопряженной с ними территории в соответствии с федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» могут быть установлены:

o территория памятника,
o охранные зоны объектов культурного наследия, в том числе объединенная охранная зона,
o зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (3-х типов),
o зоны охраняемого природного ландшафта.

Мероприятия по развитию исследований

§ Содействие в исследованиях и уточнении современного состояния объектов, состоящих на учете и имеющих признаки объектов культурного наследия, проводимых силами специализированных организаций с целью снятия с учета утраченных объектов и постановки на учет вновь выявленных объектов.
§ Содействие в исследовании старинных сельских поселений^{^[4]} в целях обоснования предоставления им статуса исторических поселений (с.Мостовая).
§ Составление списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения.

Мероприятия по совершенствованию учета и охранного зонирования

§ Резервирование территорий объектов культурного наследия по границам земельных участков, на которых в настоящее время располагаются данные объекты.
§ Содействие в формировании землеустроительных дел для каждого объекта культурного наследия с установлением территорий объектов.
§ Содействие в проведении работ по установлению границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования, как условия их включения в единый государственный реестр, распространение на территории объектов культурного наследия режима использования земель историко-культурного назначения, в отдельных случаях перевод территорий объектов культурного наследия в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (земли историко-культурного назначения).
§ Содействие в разработке (корректировке) проектов зон охраны объектов культурного наследия для церкви Введения Пресвятой Богородицы во Храм (Введенская церковь), для иных объектов и ценных культурных ландшафтов с установлением необходимых режимов содержания зон охраны, регламентов регулирования градостроительной деятельности на территории, по сохранению и развитию отдельных местностей с особым характером и условиями использования наследия, отвечающего требованиям действующего законодательства^{^[5]}.

Мероприятия по использованию объектов историко-культурного наследия

Разработка комплексной схемы сохранения историко-культурного наследия, охраны природы, развития туризма, в увязке с программой социально-экономического развития муниципального образования.

5.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории

Планировочные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологически обоснованного функционального зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, проведением мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов. Данные проектные предложения направлены на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, рационального природопользования, формирования благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Мероприятия на расчетный срок

§ Содействие развитию системы мониторинга охраны окружающей среды на территории сельского поселения и его населенных пунктов, качества питьевой воды, почвенного покрова.
§ Разработка томов ПДВ для всех населенных пунктов территории сельского поселения.
§ Проведение инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание и своевременное пополнение единой информационной базы данных источников.
§ Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов (действующих и проектируемых промышленных и сельскохозяйственных предприятий) в соответствии с нормативными документами, контроль за соблюдением режима ограничений.
§ Включение в разрабатываемые проекты санитарно-защитных зон мероприятия по их сокращению, оптимальному расположению источников загрязнения внутри производственных площадок, озеленению.
§ Запрет на размещение в границах СЗЗ жилых помещений, детских садов, школ и др. Обязать предприятия провести мероприятии по уменьшению размеров СЗЗ.
§ Модернизация технологического процесса производств и добычи полезных ископаемых, установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок котельных, предприятий.
§ Модернизация сельскохозяйственных объектов, строительство крытых навозохранилищ и мест компостирования органических отходов.
§ Разработка и организация зон санитарной охраны источников водоснабжения.
§ Развитие систем канализации населенных пунктов.
§ Установка локальных очистных сооружений сельхозпредприятий.
§ Модернизация и реконструкция прочих инженерных сетей и объектов.
§ Охрана и благоустройство лесных массивов, расположенных внутри населенных пунктов сельского поселения, соблюдение Лесохозяйственного регламента.
§ Экономически целесообразная минимизация количества объектов хранения отходов (рекультивация временных и несанкционированных свалок).
§ Разработка схемы генеральной очистки сельского поселения и развитие системы планово-регулярной санитарной очистки в населенных пунктах.
§ Сохранение зеленых разрывов между дорожным полотном и жилыми зданиями либо организация зеленых защитных полос вдоль транспортных магистралей.
§ Благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов в соответствии со СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», организация в местах скопления людей и центрах населенных пунктов мест отдыха населения, озеленение вдоль дорог, благоустройство территории при зданиях.
§ Охрана и сохранение лесов вокруг населенных пунктов, как выполняющих важную буферную защитную функцию.
§ Эколого-просветительское образование населения.

В том числе мероприятия на первую очередь

По охране атмосферного воздуха:

§ модернизация оборудования предприятий и внедрение на предприятиях новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, уменьшающих и исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;
§ разработка проектов ПДВ и СЗЗ на всех предприятиях, в том числе и разработка проектов санитарно-защитных зон сельскохозяйственных предприятий;
§ запрет расширения предприятия и увеличения его мощности за счет территории санитарно-защитной зоны, если это повлечет за собой ухудшение санитарно-экологического состояния расположенных вблизи жилых зон;

•§ снижение вредного воздействия автомобильного транспорта путем создания зеленых защитных полос из пыле- и газоустойчивых зеленых насаждений вдоль транспортных магистралей и улично-дорожной сети, озеленение санитарно-защитных зон;

§ сооружение и обустройство мест хранения автомобильных транспортных средств;
§ ограничение на передвижение специального грузового автотранспорта в черте населенных пунктов;
§ сохранение и организация защитного озеленения.

По охране водных ресурсов:

§ создание проектов и организация зон санитарной охраны источников водоснабжения на водозаборах и скважинах питьевого назначения с соблюдением требуемых режимов;
§ благоустройство и планировка территории вокруг родников и колодцев, проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции, своевременный забор проб воды;
§ строгий контроль за соблюдением режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос, благоустройство и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;
§ реконструкция водопроводных сетей для исключения вторичного загрязнения питьевой воды;
§ развитие систем канализации населенных пунктов, организация современной системы очистки и утилизации хозяйственно-фекальных стоков;
§ проектирование и строительство сети канализации и постепенное внедрение локальных очистных сооружений сточных вод предприятий, в частности территорий сельскохозяйственных предприятий;
§ организация отвода и очистки дождевых стоков, в т.ч. с территорий предприятий автосервиса (АЗС, стоянок автомашин, гаражных кооперативов и др);
§ строительство закрытых навозохранилищ c площадкой для буртования, недопущение прорыва навозохранилищ и попадания их содержимого в водные объекты;
§ организация дренажной сети вокруг кладбищ, полигонов и свалок ТБО.

По охране почв и санитарной очистке территории:

§ разработка схемы генеральной очистки сельского поселения, утверждение и расчет норм накопления отходов сельского поселения;
§ проведение дополнительных лабораторных исследований территорий закрытых скотомогильников, получение заключения Главного государственного ветеринарного инспектора о возможности использования территорий санитарно-защитных зон данных объектов;
§ приведение территорий скотомогильников и др. объектов утилизации биологических отходов в соответствие с ветеринарными правилами (создание канав, огораживание, установка шлагбаумов и др.);
§ организация планово-регулярной санитарной очистки территории, совершенствование системы сбора-вывоза бытовых отходов (контейнеры для сбора мусора, обустроенные площадками, спецтехника и др.);
§ разработка проектов хранения и переработки навоза животноводческих комплексов, контроль паразитологического и инфекционного состояния;
§ утилизация отходов всех видов животноводства (производство удобрений и реализация населению);
§ недопущение образования несанкционированных свалок;
§ рекультивация нарушенных территорий, восстановление плодородного слоя почв;
§ создание на всех крупных накопителях отходов сети наблюдательных скважин и обеспечение систематического контроля качества подземных вод.

По сохранению природных комплексов и системе озеленения:

§ соблюдение Лесохозяйственного регламента;
§ охрана и сохранение лесов вокруг населенных пунктов как выполняющих важную буферную защитную функцию;
§ озеленение санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов;
§ поддержание сети защитных лесных полос и озелененных территорий вдоль транспортных магистралей и улично-дорожной сети;
§ оформление озелененной территории общего пользования в населенных пунктах с соблюдением нормативных требований СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

На территории Енапаевского сельского поселения имеют место опасности природного и техногенного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий. Планирование и реализация этих мер требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях.

Опасные процессы и явления природного характера

Опасные геологические явления и процессы:

В сельском поселении распространены процессы карстообразования, особенно часто встречается карбонатный карст.

Наличие карста следует учитывать при выборе участков под строительство. Необходимо проведение дополнительных инженерно-геологических изысканий, на основе которых должны быть проработаны противокарстовые мероприятия.

Территория сельского поселения попадает в зону сейсмической активности (до 6 баллов). При возникновении сильных сейсмических ударов возможно разрушение легких построек, обрушение штукатурки, травмирование людей.

Опасные гидрологические явления и процессы:

На территории сельского поселения имеют место неблагоприятные гидрологические явления такие, как затопление и подтопление. Процессы затопления связаны с весенним половодьем, подтопления вызваны дождевыми паводками.

Опасные метеорологические явления и процессы:

На территории сельского поселения имеют место неблагоприятные метеорологические явления, характерные для всего Октябрьского муниципального района: грозы, сильные ветры со скоростью 20 м/с и более, ливни с интенсивностью 30 мм/час и более, град с диаметром частиц более 20 мм, сильные морозы, снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа, гололед.

В результате действия неблагоприятных метеорологических явлений и процессов могут возникать аварии на производственных объектах, возможно разрушение построек. Сильные ветры и обильные осадки могут привести к обрыву проводов воздушных ЛЭП и линий связи, возможны повреждения в транспортной и коммунально-энергетической инфраструктурах. Поломанные деревья в результате шквалистых ветров образуют завалы на значительных территориях. Снегопады и гололед представляют серьезную угрозу для автомобилистов, в период их возникновения резко повышается уровень ДТП на дорогах.

Природные пожары

Большую часть территории сельского поселения занимают леса, хвойно-широколиственные. Поэтому актуальными становятся вопросы пожарной безопасности.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:

неосторожное обращение с огнем туристов, охотников, рыбаков, грибников и других лиц при посещении лесов (костер, непогашенный окурок, незатушенная спичка, искры из глушителя автомобиля и т.д.);
нарушение правил пожарной безопасности лесозаготовителями;
грозовые разряды.

Опасность лесных пожаров для населения проявляется в угрозе непосредственного воздействия на людей, их имущество, в уничтожении примыкающих к лесным массивам поселков и предприятий, а также в задымлении значительных территорий, что приводит к нарушениям движения автомобильного и железнодорожного транспорта, прекращению речного судоходства, ухудшению состояния здоровья людей.

Опасности техногенного характера

Различают техногенные чрезвычайные ситуации по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

На территории сельского поселения вероятно возникновение аварийных ситуаций на объектах инженерной инфраструктуры. В неудовлетворительном состоянии находится котельная в с. Енапаево, работающая на угле. В результате возникновения чрезвычайной ситуации действие поражающих факторов не выйдет за пределы территории объекта.

По территории сельского поселения проходят линии нефтепроводов. В результате аварии на нефтепроводах возможно попадание нефтепродуктов в окружающую среду без и с последующим возгоранием. Нефть имеет 3 класс токсичности, опасны для человека углеводороды в составе нефтяных газов. Попадая в почву, нефтепродукты угнетают развитие растений. При возникновении возгорания излившихся нефтепродуктов происходит загрязнение атмосферы.

Из-за низкого качества автомобильных дорог высока вероятность возникновения аварийных ситуаций на дорогах.

Перечень мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных природных и техногенных процессов

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

§ мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
§ предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
§ предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
§ разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
§ подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
§ государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
§ информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
§ подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

На основе СНиПа 2.01.15-90 в качестве основных противокарстовых мероприятий следует предусматривать:

§ устройство оснований зданий и сооружений ниже зоны опасных карстовых проявлений;
§ заполнение карстовых полостей;
§ искусственное ускорение формирования карстовых проявлений;
§ создание искусственного водоупора и противофильтрационных завес;
§ закрепление и уплотнение грунтов;
§ водопонижение и регулирование режима подземных вод;
§ организацию поверхностного стока;
§ применение конструкций зданий и сооружений и их фундаментов, рассчитанных на сохранение целостности и устойчивости при возможных деформациях основания.

Для защиты территорий от временного затопления (паводковыми водами) следует применять искусственное повышение поверхности территорий или дамбы обвалования.

На трубопроводном транспорте необходимо проведение следующих мероприятий:

§ районирование нефтепроводов, разграничение участков с разной степенью вероятности возникновения аварий;
§ систематический визуальный контроль местности, по которой проложены нефтепроводы;
§ контроль антикоррозийной защиты труб;
§ своевременный вывод из эксплуатации нефтепроводов в силу их изношенности;
§ систематический анализ почвы и воды на содержание в них нефтепродуктов.

Обеспечение пожарной безопасности

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует пожарное депо в с. Енапаево.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах необходимо осуществлять:

§ противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
§ создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
§ мониторинг пожарной опасности в лесах;
§ разработка планов тушения лесных пожаров;
§ тушение лесных пожаров;
§ иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего расчетного срока Генерального плана сельского поселения.

Перечень использованных нормативных документов

§ ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
§ ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.
§ ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
§ ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
§ ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.
§ ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.
§ ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.
§ СНиП 2.01.15-90 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов
§ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
§ Схема территориального планирования Октябрьского муниципального района 2008 г. (ООО «Энергостройпроект»).
§ Перечень ЧС природного и техногенного характера на территории Октябрьского муниципального района. Сведения предоставлены администрацией Октябрьского муниципального района

7. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Показатели	Ед. изм.	Совре-менное состояние на 1.01. 2010г.	I очередь строительства 2020 г.	Расчетный срок 2035 г.
1. Территория[6] 1.1. Общая площадь земель в границах муниципального образования - всего, в т.ч.:	га	22794,8	22794,8	22794,8
§ земли сельскохозяйственного назначения;	га	8949,0	8949,0	8949,0
§ земли населенных пунктов - всего, из них:	га	1145,9	1145,9	1145,9
Енапаево	га	272,9	272,9	272,9
Редькино	га	157,1	157,1	157,1
Будкеево	га	27,2	27,2	27,2
Кошкина	га	72,5	72,5	72,5
Криулино	га	38,3	38,3	38,3
Мостовая	га	189,3	189,3	189,3
Сосновка	га	73,5	73,5	73,5
Уяс		102,7	102,7	102,7
Усть-Каменка		112,8	112,8	112,8
Егашка	га	99,7	99,7	99,7
§ земли лесного фонда;	га	12677,8	12677,8	12677,8
§ земли водного фонда.	га	22,2	22,2	22,2
В их числе земли особо охраняемых природных территорий	га	11,2	11,2	11,2
2. Население
2.1. Численность населения	чел.	1309	1130	1210
3. Жилищный фонд
3.1. Жилищный фонд, общая площадь - всего	Тыс. м²	23,8	27,5	36,0
3.2. Новое жилищное строительство	Тыс. м²		3,9	13
3.3. Средняя обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда	м²/чел.	18	25	30
4. Учреждения и объекты обслуживания населения
4.1. Детские дошкольные учреждения	мест	30	92	87
4.2. Общеобразовательные школы	мест	820	189	178
4.3. Амбулаторно-поликлинические учреждения	пос. в смену	28	21	22
4.4. Спортивные залы	м² площ. пола	н/д	396	424
4.6. Учреждения культуры	мест	250	260	278
4.7. Общедоступные библиотеки	тыс. экз.	н/д	8,3	8,7
4.8. Предприятия розничной торговли (магазины)	м² торг. пло-щади	313	339	363
4.9. Предприятия общественного питания	мест	-	45	48
5. Транспортное обслуживание
Протяженность автодорог поселения: В том числе § федерального значения, § регионального значения.	км	95 0 53,4	95 19,1 34,3	95 19,1 34,3
6. Инженерное оборудование и благоустройство
6.1. Электроснабжение:
6.1.1. Потребность в электроэнергии на коммунально-бытовые нужды.	млн. кВт. час.	н.д.	1,5	1,6
7. Общее количество кладбищ	объек-тов	6	6	6

Населенные пункты с. Енапаево, д. Редькино

Показатели	Ед. изм.	Современ-ное состояние на 1.01.2010г.	I очередь строительства 2020 г.	Расчетный срок 2035 г.
I. Территория 1.1. Общая площадь земель в границах населенного пункта, в том числе:	га	430,0	430,0	430,0
Жилых зон - всего, из них:	га	156,7	174,3	208,5
§ зоны застройки индивидуальными жилыми домами		156,7	174,3	208,5
Общественно-деловых зон - всего	га	14,7	14,7	14,7
Производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур - всего, из них:	га	25,4	25,4	25,4
§ коммунальные зоны	га	21,4	21,4	21,4
§ производственные зоны	га	4,0	4,0	4,0
Рекреационных зон - всего, из них:	га	-	0,12	0,12
§ зоны скверов, парков, садов	га	-	0,7	0,7
§ зоны объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом	га	-	0,05	0,05
Зон сельскохозяйственного использования - всего, из них:	га	22,5	22,5	22,5
§ зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения	га	9,8	9,8	9,8
§ зоны огородов		12,7	12,7	12,7

Зон специального назначения - всего, из них:	га	3,3	3,3	3,3
§ зоны кладбищ	га	3,3	3,3	3,3
1.2. Из общей площади земель в границах населенного пункта территории общего пользования - всего, из них:	га	207,4	189,7	155,5
§ прочие территории общего пользования.	га	207,4	189,7	155,5
2. Инженерное оборудование и благоустройство
2.1. Энергоснабжение:
2.1.1. Потребность в электроэнергии на коммунально-бытовые нужды.	млн. кВт. час. /год	н.д.	1,05	1,1
2.1.2.Потребление тепла на нужды ЖКС	Гкал/ час	н.д.	4,2	5,4
2.2. Газоснабжение:
2.2.1 Потребление газа на ЖКС В том числе: § - на бытовые нужды населения, § - на теплоисточники	млн. м³/год	н.д	2,64 0,14 2,5	3,35 0,15 3,2
2.3. Водоснабжение:
2.3.1.Водопотребление - всего	тыс. м³/сут.	н.д.	0,18	0,20
2.3.2. Производительность водозаборных сооружений, в т.ч. водозаборов подземных вод.	тыс. м³/сут.	н.д.	0,18	0,20
2.3.3. Среднесуточное водопотребление на 1 чел.	л/сут. на чел.	н.д.	194	194
2.4. Канализация:
2.4.1.Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы,	тыс. м³/сут.	-.	0,13	0,15
2.4.2. Из общего количества сброс сточных вод после биологической очистки.	тыс. м³/сут.	-.	0,13	0,15
2.4.3 Производительность очистных сооружений канализации	тыс. м³/сут.	-	0,13	0,15

8. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция)

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):	В санитарно-защитной зоне не допускается размещать
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала; - помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель); - здания управления, конструкторские бюро; - здания административного назначения; - научно-исследовательские лаборатории; - поликлиники; - спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа; - бани, прачечные; - объекты торговли и общественного питания; - мотели, гостиницы; - гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; - пожарные депо; - местные и транзитные коммуникации, ЛЭП; - электроподстанции, нефте- и газопроводы; - артезианские скважины для технического водоснабжения; - водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды; - канализационные насосные станции; - сооружения оборотного водоснабжения; - автозаправочные станции; - станции технического обслуживания автомобилей; - в санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.	- жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны; - зоны отдыха; - территории курортов, санаториев и домов отдыха; - территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки; - коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; - а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; - спортивные сооружения, детские площадки; - образовательные и детские учреждения, - лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
	В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать
	- объекты по производству лекарственных веществ; - лекарственных средств и (или) лекарственных форм; - склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; - объекты пищевых отраслей промышленности; - оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов; - комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Приложение 2.

Установленные регламенты хозяйственной деятельности водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 4.12.2006 г. №201-ФЗ статья 65)

Зоны

Запрещается

Допускается

Водоохран-ная зона

- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

- проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Прибрежная защитная полоса

В границах прибрежных защитных полос наряду с перечисленными выше ограничениями запрещаются:

- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Приложение 3.

Ограничения на использование территорий зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»)

Наимено-вание зон	Запрещается	Допускается
I пояс ЗСО	- все виды строительства; - проживание людей; - посадка высокоствольных деревьев; - применение ядохимикатов и удобрений; - размещение жилых и хозяйственно бытовых помещений; - спуск сточных вод, в т.ч. водного транспорта; - купание, стирка белья, водопой скота; - другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.	- ограждение; - планировка территории; - озеленение; - отведение поверхностного стока за пределы пояса в систему КОС.
II пояс ЗСО	- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов, разработка недр земли; - размещение складов ГСМ, ядо-химикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др.; - размещение кладбищ, ското-могильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, животноводческих и птицеводческих предприятий и др.; - применение удобрений и ядохимикатов; - расположение стойбищ и выпас скота; - рубка главного пользования и реконструкция; - сброс промышленных, сельско-хозяйственных, городских и ливневых сточных вод	- купание, туризм, водный спорт, рыбная ловля, в установленных местах при соблюдении гигиенических требований к охране вод и к зонам рекреации - рубки ухода и санитарные рубки леса - новое строительство с организацией отвода стоков на КОС - добыча песка, гравия, дноуглу-бительные работы по согласованию с Госсанэпиднадзором - отведение сточных вод, не отвечающих гигиеническим требованиям - санитарное благоустройство территории населенных пунктов
III пояс ЗСО	- размещение кладбищ, ското-могильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, животноводческих и птицеводческих предприятий и др.; - применение удобрений и ядохимикатов; - расположение стойбищ и выпас скота; - рубка главного пользования и реконструкция; - сброс промышленных, сельско-хозяйственных, городских и ливневых сточных вод

[1] НИР «Прогнозирование численности населения Пермского края на период до 2025 года» выполнена Пермским научно-исследовательским клиническим институтом детской экопатологии (ПНИКИ ДЭП). 2006 год.

[2] Вариант Схемы применительно к Октябрьскому муниципальному району близок к оптимистическому варианту официального прогноза на сайте Департамента: на 2015 г. расхождение оценок численности населения района составляет всего 0,7 тыс. человек. На 2025 г. по базовому прогнозу сайта имеем 31,1 тыс. чел., по оптимистическому - 35,7 тыс., Схема дает промежуточное значение 33,0 тыс. чел.

[3] Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства определены Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

[4] В понятии, употребляемом в Федеральном Законе от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

[5] Федеральный закон № 73-ФЗ (2002 г.) и положение по проектам зон охраны, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации № 315 (2008 г.).

[6] Данные об общей площади земель и их современном распределении по категориям приводятся в соответствии с данными, полученными путем измерения в ArcGIS 9.3. материалов цифровой топографической основы, предоставленной администрацией Октябрьского муниципального района. Указанные цифровые материалы выполнены ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, на их основе также выполнена Схема территориального планирования Октябрьского муниципального района (ООО "Энергостройпроект", г. Пермь, 2008 г.).

Настройки шрифта:

Выбор цветовой схемы:

Енапаевское сельское поселение

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

1. ВВЕДЕНИЕ

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Основные сведения о территории

3.2. Природные условия и ресурсы

3.3. Современное использование территории. Объекты культурного наследия

3.4. Экологическая ситуация

3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий

3.6. Выводы

4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

4.1. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории

4.2. Социально-экономическое развитие

4.3. Развитие транспортной инфраструктуры

4.4. Развитие инженерной инфраструктуры

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

5.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории муниципального образования

5.2. Мероприятия по новому жилищному строительству и реконструкции жилищного фонда

5.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

5.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

5.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

7. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

8. ПРИЛОЖЕНИЯ